Forord

Kære medarbejder

I Thisted Kommune arbejder vi aktivt med tidlig identifikation af børn og unge i risiko for at komme i en udsat position. Det gør vi, fordi vi ønsker at støtte dem bedst muligt og give dem de bedste muligheder for trivsel og udvikling. Det er en fælles opgave for alle, som arbejder med børn og unge.

Når vi arbejder med børn og unge i Thisted Kommune, gør vi det med en grundlæggende tro på, at børn og unge ikke er vanskelige – men at deres situation, omgivelser eller kontekst kan være det. Det er vores opgave, som fagpersoner, at være nysgerrige på barnet eller den unge og forsøge at forstå de bagvedliggende intentioner i det vi ser og oplever.

Vi arbejder ud fra Thisted Kommunes børne- og ungestrategi, som sætter retning for vores fælles indsats. Strategien bygger på et stærkt børnesyn og en ambition om, at alle børn og unge skal være en del af meningsfulde fællesskaber – både i dagtilbud, skole, fritid og familie. Vi ved, at meningsfulde fællesskaber beskytter og styrker børn og unges trivsel, og derfor er det afgørende, at vi som professionelle bidrager til at skabe inkluderende miljøer, hvor alle børn og unge kan opleve at høre til.

Vi tror på, at adfærd er meningsfuld. Den fortæller os noget om, hvordan barnet eller den unge har det, og hvad der er brug for. Derfor er det altid den voksne, der har ansvaret for relationen og for at skabe tryghed, tillid og udvikling. Det kræver både faglighed, refleksion og mod – og det kræver, at vi står sammen om opgaven – på tværs. Børne- og ungehåndbogen er din støtte som fagperson i det arbejde. Den er et praksisnært værktøj, som hjælper dig med at vurdere, hvornår et barn eller ung er i mistrivsel, og giver dig konkrete greb til, hvordan du kan handle. I håndbogen vil du derfor møde metoder og beskrivelser af, ”hvad du kan gøre nu – og hvad du skal gøre nu.”

Håndbogen bygger på et fælles børnesyn og en fælles forståelse af trivsel, og den understøtter vores ambition om at skabe tidlige, sammenhængende og helhedsorienterede indsatser.

Vi håber, at du vil bruge håndbogen som en støtte i din hverdag – og som en invitation til dialog, samarbejde og fælles ansvar. Sammen kan vi gøre en forskel for de børn og unge, der har brug for os.

Med ønske om god læsning.

1

Introduktion

I denne håndbog bliver du præsenteret for redskaber, du kan bruge i dit arbejde, når din første tidlige bekymring melder sig i forhold til et barns eller en ungs trivsel. Du får viden om børnelinealen, som er et fælleskommunalt værktøj på tværs af dagtilbud, skoler, PPR og Børne- og Familierådgivningen. Du vil også kunne læse om den tidlige indsats og det tværfaglige samarbejde og få et overblik over, hvilke ressourcer og kompetencer der er omkring barnet eller den unge. Du finder også skabelonerne for de tværgående netværksmøder og kompetenceteammøder. Håndbogen giver også en vejledning til, hvad du konkret skal gøre, når du bliver bekymret, og hvordan du skal handle, når den situation barnet eller den unge befinder sig i, er alvorlig eller akut. 

I Thisted Kommune ønsker vi, at indsatsen til børn og unge i udsatte positioner sker tidligst muligt, og at der skabes helhed og sammenhæng i tilbuddene. Forskningsmæssigt er der evidens for, at jo tidligere indsatsen sker – både i forhold til barnets alder og tidligt i problemudvikling – jo mindre indgribende indsats er der brug for.

Denne håndbog er med til at understøtte muligheden for, at vi - som de voksne - får etableret og igangsat de rigtige indsatser for barnet eller den unge. Forudsætningen for et godt fagligt og tværfagligt samarbejde beror på, at involverede ved, hvordan de kan og skal handle, hvis de bliver bekymrede for et barn.

Når vi arbejder med børn og unge, inddrager vi altid barnet eller den unge i beslutningsprocessen, så barnet eller den unge føler sig hørt og får mulighed for at sætte aftryk i de beslutninger, som vedrører dets eget liv. Inddragelse af barnets eller den unges perspektiv indgår i alle møder, processer og procedurer, som har betydning for barnets eller den unges trivsel og udvikling. Som de voksne omkring barnet har vi et fælles ansvar for voksenrelationen til barnet eller den unge og et ansvar for at guide og give plads til deres stemmer.

I vores fagprofessionelle tilgang arbejder vi for, at rammerne og konteksten omkring barnet eller den unge fremmer rummelighed og inklusion, så flest mulige børn og unge kan indgå i meningsfulde fællesskaber.

Følgende afsnit handler om Thisted Kommunes syn på og arbejde med den tidlige og forebyggende indsats, samt hvordan det tværfaglige samarbejde er med til at understøtte, at vi sammen lykkes med dette.

1.1

Tidlig og forebyggende indsats

I Thisted Kommune arbejder vi for at yde en hurtig, tidlig, sammenhængende og målrettet indsats for børn, unge og deres familier, hvor der er behov for særlig støtte. Derfor iværksættes indsatserne så tidligt som muligt. 

Forebyggelse har en central plads i alle aktiviteter for børn og unge. Forebyggelsen udføres på tværs af lovgivning, forvaltninger og faggrænser. Den brede generelle forebyggelse understøtter gode opvækstvilkår for alle børn og unge i alle aldersgrupper. Indsatserne udføres som hovedregel af fagpersoner, som til dagligt har kontakt med barnet eller den unge i sundhedsplejen, dagtilbuddet, skolen og tandplejen.

Alle børn og unge har ret til et tilbud, som sikrer dem fysisk, fagligt og socialt fællesskab. Alle skal opleve at kunne bidrage og have en værdifuld plads i fællesskabet, hvor de voksne omkring dem skaber de rette rammer for medbestemmelse og demokratisk forståelse blandt børn og unge.

Thisted Kommune har ansvar for, at børn og unge med særlige behov får hjælp tidligt og sammenhængende. På den måde kan begyndende mistrivsel hos barnet eller den unge afhjælpes i deres vanlige rammer, så barnet eller den unge kan forblive i det nære miljø. Her har vi som fagpersoner en afgørende rolle i forhold til at opspore, vurdere og sørge for, at barnet eller den unge med - behov for særlig støtte - får en tidlig hjælp.

1.2

Tværfaglig struktur i Thisted Kommune

Vi er rigtig mange fagprofessionelle som til dagligt arbejder med børn og unge, og for at vi sammen kan lykkes med at skabe en koordineret forebyggende og tidlig indsats, har vi behov for et velfungerende og velfunderet tværgående samarbejde. Et samarbejde er kendetegnet ved fællesskaber, hvor vi sammen ”løfter i flok”. Et samarbejde som bygger på en fælles forståelse og et værdsættende og anerkende børnesyn – hvor vi også som fagprofessionelle anerkender hinandens faglige ståsteder.  

I praksis betyder det, at der skal være tilgængelige tværgående platforme til stede, hvor vi får kendskab til hinandens arbejdsområder og har rum til refleksion og tværfaglige drøftelser. Dette understøttes blandt andet gennem netværksmøder og kompetenceteammøder, som du kan læse mere om senere. Du har derfor som fagprofessionel et medansvar for at række ud til andre faggrupper og understøtte et samarbejde, som bygger på åbenhed, gensidig tillid og dialog.

På nedenstående visualisering kan du danne dig et billede af, hvilke faggrupper, der i Thisted Kommune arbejder med børn og unge. Hvis du klikker på de forskellige faggrupper, linkes du automatisk videre til deres hjemmeside, hvor du kan læse mere om deres arbejdsområde. 

 

2

Tegn og signaler på mistrivsel

I det følgende afsnit bliver du præsenteret for et udvalg af de tegn, du som fagprofessionel skal være opmærksom på i dit daglige arbejde. 

Mistrivsel hos børn og unge kan vise sig på mange forskellige måde – derfor er det vigtigt lytte til det, barnet eller den unge fortæller.

Nogle er meget direkte og fortæller, hvis de mistrives. I disse situationer er det vigtigt, at du som udgangspunkt stoler på barnets eller den unges udtalelser.

Andre børn og unge udtrykker sig mere indirekte, og her skal du være meget opmærksom på at opfange barnets eller den unges signaler. Hovedparten af børn og unge i alvorlig mistrivsel vælger helt at tie og forsøge at skjule, hvordan de har det. Det kan være særligt vanskeligt at opfange mistrivsel hos netop disse børn og unge. I alle tilfælde er det vigtigt, at du som fagprofessionel har kendskab til, hvornår du skal reagere.

Som fagprofessionel skal du kigge efter forskellige tegn alt efter barnets eller den unges alder.

Det er vigtigt, at du som fagprofessionel er opmærksom på selv små tegn på mistrivsel hos børn og unge.

Barnets eller den unges reaktioner samt graden af, hvor tydelig reaktionen er hænger sammen med, hvor omfattende og hvor langvarige belastningerne er. Det er vigtigt at være opmærksom på ressourcer og bekymringer, når børn og unge er i mistrivsel. Du kan læse mere om det i afsnittet om ressourcer og bekymringer.

Trivselskommissionen har i 2025 udarbejdet en rapport om børn og unges trivsel i Danmark. En af hovedbudskaberne er, at:

"Man trives, når man overordnet set er glad for sit liv. Man trives, når man kan udvikle sig, udfolde sine evner samt indgå i og bidrage til fællesskaber. Man kan trives, selvom man oplever perioder med modgang og udfordringer. Det afgørende er, at man kan håndtere sådanne perioder."

For at kunne vurdere barnets eller den unges udsathed, må du foretage et konkret skøn, hvor du tager højde for:

  • tegnene herunder hyppighed og varighed
  • barnets eller den unges alder
  • dit kendskab til barnet eller den unge, familien og den konkrete livssituation
  • Ressourcer og bekymrende faktorer i barnets eller den unges liv

Ligeledes er grænserne mellem ”små børn”, ”større børn” og ”unge” flydende, og det vil være hensigtsmæssigt at læse begge lister, når du skal forsøge at danne dig et billede af barnet eller den unges udsathed.

2.1

Tegn på mistrivsel hos små børn

Tegn på mistrivsel hos de helt små børn kommer typisk til udtryk i kontakten til barnet, hvor det fx kan være vanskeligt at etablere øjenkontakt, eller hvor barnet enten reagerer med apati overfor omgivelserne eller modsat med hyperaktiv og aggressiv adfærd.

Nedenstående liste er typiske tegn på mistrivsel hos småbørn, men er ikke udtømmende, og tegnene kan ikke entydigt tolkes som tegn på mistrivsel.

2.1.1

Typiske tegn du kan være opmærksom på hos småbørn

  • Reguleringsproblemer (døgnrytme) ved de helt små børn
  • Spiseproblemer
  • Søvnproblemer
  • Trivselsproblemer
  • Hypersensitiv for stimuli (lyde, synsindtryk, smag, lugt)
  • Barnet er passivt eller sløvt og har manglende vitalitet
  • Barnet er utilfreds, græder meget, langvarige skrigeture
  • Svær at trøste, berolige, stille tilfreds, virker utryg
  • Barnet er flygtigt og ukritisk i sin kontakt i forhold til fremmede
  • Barnet afviser, undviger kontakt
  • Barnet er uroligt, omkringfarende og hyperaktivt
  • Barnet er forsømt i forhold til basale fysiske behov - hygiejne, påklædning, mad mm.
2.2

Tegn på mistrivsel hos større børn og unge

Hos lidt større børn og unge ses typisk sociale problemer i samspil med andre børn og unge. Desuden hyperaktivitet, forsinket udvikling og lignende. Disse børn og unge har ofte lavt selvværd og ringe tillid til egen formåen. Hos skolebørnene og unge ses generelt koncentrationsbesvær og faglige indlæringsvanskeligheder, fravær, kriminalitet, misbrugsproblemer mm.

2.2.1

Typiske tegn du kan være opmærksom på hos større børn og unge

  • Tiltagende tristhed - græder meget, virker indesluttet, apatisk, mangler nysgerrighed og interesse for omgivelserne, fattig mimik, mangler livsglæde
  • Udtrykker angst eller overdreven bekymring – virker usædvanligt frygtsom
  • Manglende relation til andre børn, unge og voksne
  • Ukritisk kontaktsøgende
  • Virker grænsesøgende og kender ikke almene sociale ”spilleregler”
  • Virker overdrevent tilpasset og forsøger hele tiden at opfylde andres behov
  • Klager ofte over mavesmerter, hovedpine, kvalme, svimmelhed
  • Søvnproblemer
  • Appetitløshed eller overdreven sult
  • Undervægt/overvægt/Ikke alderssvarende vækst
  • Ufrivillig vandladning/afføring
  • Dårlig tandhygiejne og mange huller i tænderne
  • Dårlig hygiejne – usoigneret, lugter
  • Påklædning der ikke passer til årstiden
  • Synlige mærker, der kan skyldes fysisk overgreb
  • Koncentrationsvanskeligheder, skifter meget ofte beskæftigelse, afledes let
  • Konstant motorisk uro, anspændt muskulatur
  • Viger tilbage ved fysisk kontakt og berøring
  • Stort fravær fra institution/skole
  • Indlæringsvanskeligheder og svigtende indsats i skolen
  • Overdreven vrede, aggression og raseriudbrud
  • Vedvarende konfliktfyldt forhold til nære omsorgspersoner
  • Tvangstanker og tvangshandlinger
  • Selvskadende adfærd
  • Misbrug af alkohol og stoffer
  • Tidlig seksuel debut, kønssygdomme eller graviditet.

Når du skal kigge på forældresituationen, kan du blandt andet tage udgangspunkt i nedenstående liste.

2.2.2

Tegn hos forældre der kan indikere, at barnets eller den unge trivsel er truet

  • Ekstrem selvoptagethed – fokus på sig selv frem for på barnet eller den unge
  • Skiftende stemningsleje med adfærdsændring fra overfrisk til usikker/nervøs
  • Fremtræder uselvstændig, irritabel, nedtrykt, uoplagt
  • Barnet eller den unge afvises, ignoreres, trues, beskrives krænkende, trøstes ikke
  • Barnet eller den unge hentes ofte ikke eller hentes af mange forskellige voksne
  • Barnet eller den unge holdes hjemme i længere perioder eller hindres i samvær med andre børn eller unge uden for institutionstiden.
2.3

Ressourcer og bekymringer

I følgende afsnit bliver du præsenteret for to skemaer: ét illustrerer ressourcer på henholdsvis individ-, familie- og samfundsniveau. Skema nummer to illustrerer bekymringer på individ-, familie- og samfundsniveau. Skemaerne skal ikke forstås som udtømmende facitlister, der kan forudsige mistrivsel. Derimod bør listerne kun betragtes som vejledende.

Ofte forholder det sig sådan, at jo flere bekymringer der er omkring et barn eller ung – desto højere er risikoen for en negativ udvikling. Bekymringer er forløbsindikatorer på problemer i opvæksten. Der er dog ingen indbygget automatik i, at bekymrende faktorer i alle tilfælde fører til negativ udvikling, idet effekten af bekymrende faktorerne blandt andet afhænger af omfanget af de ressourcer, der eksisterer i barnets eller den unges liv.

Børn og unge reagerer forskelligt på belastninger afhængigt af, hvilke og hvor mange belastende faktorer de udsættes for. Herunder i hvilken livsperiode, hvor længe belastningerne varer, samt hvilke ressourcer, der samtidig er til stede.

2.3.1

Ressourcer

Ressourcer individniveau

  • Afbalanceret temperament som udløser positive reaktioner fra omgivelserne
  • Høj intelligens
  • Positiv social orientering
  • Tro på egne muligheder
  • Konstruktiv brug af evner
  • Positiv selvopfattelse
  • Hobby/interesse, som deles med kammerat
  • Kombination af autonomi og evne til at bede om hjælp
  • Gode kommunikative evner
  • Aktiv
  • Problemløser/konfliktløser
  • Kan se en situation fra andres perspektiv
  • Kan sætte mål, holde ud og fuldføre
  • Kan udsætte egne behov og regulere impulser
  • Kan samarbejde
  • Kan koncentrere sig
  • Gode skolefaglige præstationer og høj skolemotivation
  • Viden om de forhold, der er belastende for barnet
  • Viden om, at ydre belastende faktorer netop er ydre

Ressourcer familieniveau

  • Positiv forælder-barn-relation i de første barndomsår
  • Varm, støttende og udviklingsfremmende relation til mindst én af forældrene
  • Gode søskendeforhold
  • Gode positive relationer til personer i større familiesammenhæng (fx bedsteforældre m.m.)
  • Forælders evne til at sætte og formidle klare regler og forventninger
  • Forælders evne til at have overblik over, hvor barnet eller den unge befinder sig, og hvordan det/den har det
  • Forælder i stabilt arbejde med gode kollegiale relationer.

Ressourcer samfundsniveau

  • Flere personer uden for familien støtter barnet eller den unge
  • Gode relationer til de voksne i dagtilbud/skole
  • Favoritvoksen blandt de professionelle voksne
  • Tydelige og realistiske forventninger til barnet eller den unge
  • Anerkendende og støttende miljø i dagtilbud/skole
  • Inkluderende miljø i dagtilbud/skole
  • Tilpasset miljø, der tager hensyn til barnets eller den unges individuelle behov
  • Positive relationer til jævnaldrende
  • Positive og prosociale venner
  • Aktiv deltagelse i et prosocialt fritidstilbud
  • Målrettet, positivt og velfungerende samarbejde med forælder
  • God klasselærerfunktion med tydelig ledelse, klare regler og velorganiseret struktur.

 

Ressourcer fremmer barnets eller den unges kompetencer og positive udvikling og har således en forebyggende effekt. Ressourcer kan dæmpe effekten af de bekymrende faktorer, barnet eventuelt udsættes for. Forskning peger på, at ressourcer har større betydning for barnets eller den unges udvikling end de specifikke bekymringer. 

2.3.2

Bekymringer

Bekymringer individniveau

  • For tidlig fødsel
  • Medfødt sårbarhed
  • Vanskeligt temperament
  • Negative emotioner i den tidlige barndom
  • Udadreagerende adfærd
  • Usædvanlig megen/vold-som vrede
  • Medfødt fysisk handicap
  • Psykisk udviklingshæmmet
  • Funktionsnedsættelse (ADHD, OCD, Tourette, As-perger,osv.)
  • Svage sproglige og kognitive færdigheder
  • Koncentrationsbesvær
  • Høj grad af motorisk uro
  •  Frygtløshed
  •  Hyperaktivitet
  •  Impulsivitet
  • Dårlige skolefaglige præstationer og lav skolemotivation.
  • Dårlige sociale problemløsningsfærdigheder
  • Overvægt/undervægt
  • Ikke alderssvarende vækst

Bekymringer familieniveau

  • Meget ung mor
  • Dårlig kvalitet i det tidlige forælder-barn-samspil
  • Manglende interesse/støtte fra forælder
  • Depression hos forælder
  • Langvarig arbejdsløshed hos forælder
  • Selvmordsforsøg hos forælder
  • Forælders død
  • Kriminel forælder
  • Psykisk sygdom hos forælder
  • Misbrug hos forælder
  • Aggressiv/autoritær opdragelsesstil
  • Uklare grænser og forventninger
  • Overbeskyttende forælder
  • Skilsmisse
  • Relativ fattigdom
  • Dårlige søskenderelationer
  • Seksuelt misbrug
  • Vanrøgt
  • Vold i hjemmet
  • Anbringelse uden for hjemmet

Bekymringer samfundsniveau

  • Fysiske, psykiske og seksuelle overgreb fra mennesker uden for familien
  • Socialt belastet boligområde
  • Dagtilbud/skole med høj andel af socialt belastede børn og unge
  • Manglende eller mangelfuld støtte fra de professionelle voksne
  • Negativt miljø i dagtilbud/skole
  • Negativ voksen-barn-relation i dagtilbud/skole
  • Højt aggressionsniveau i dagtilbud/skole
  • Mobning
  • Generel afvisning fra jævnaldrende
  • Antisociale venskaber
  • Lavt niveau af forældreinvolvering
  • Stort fravær fra dagtilbud/skole.

Det er væsentligt at understrege, at det ikke er den enkelte bekymring, der alene påvirker barnets eller den unges udvikling, men derimod samspillet mellem flere faktorer, herunder blandt andet eksisterende ressourcer.

3

Børnelinealen - Et værktøj i det tværfaglige samarbejde

I følgende kapitel bliver du præsenteret for børnelinealen. Som led i den tidlige opsporing af børn og unge i manglende trivsel har Børnelinealen gennem flere år været anvendt som et arbejdsredskab i det tværfaglige samarbejde i Thisted Kommune. Værktøjet er let genkendeligt og let omsætteligt.

Børnelinealen viser, hvad der skal lægges vægt på i vurderingen af de vanskeligheder, barnet eller den unge befinder sig i, og hvilken indsats der er behov for. Det er et værktøj, som alle bør kende, når de arbejder med børn og unge i Thisted Kommune. Værktøjet bruges i dag på tværs af dagtilbud, skoler, PPR og Familierådgivningen. Dermed er børnelinealen med til at understøtte en fælles ramme, som vi sammen kan arbejde ud fra, når vi møder børn og unge i mistrivsel.

I børnelinealen retter indsatserne sig mod:

  • Børn og unge i almindelige udfordringer i forhold til trivsel og udvikling
  • Børn og unge i udsatte positioner med risiko for midlertidig manglende trivsel
  • Børn og unge i udfordringer af langvarig eller kronisk karakter
  • Børn og unge i udfordringer, der kræver særligt fokus
  • Børn og unge med åbenbar risiko for at lide varig skade

Der er en naturlig glidende overgang mellem kategorierne – både i forhold til indsatser og målgrupper.

Intentionen i arbejdet med børnelinealen

  • Kategorisere og klarlægge behov hos børn, unge og familier for dermed at tydeliggøre og iværksætte indsatsen fra forskellige faggrupper.
  • Fremme synliggørelse og italesættelse af såvel bekymringer som ressourcer hos børn, unge og familier.
  • Skabe mulighed for, at forskellige fagpersoner kan afgive kvalificerede skøn – byggende på fælles forståelse – vedrørende behov hos børn, unge og familier.
  • Skabe klarhed over, hvilke kriterier forskellige faggrupper lægger vægt på i vurderingen af børn, unge og familier.
3.1

Børnelinealen - Model

Formålet er således først at skabe et overblik over omfanget af bekymringer sammenholdt med mængden af ressourcer i forhold til barnet eller den unge, familien og netværket. Denne vurdering sammenholdes med den indsats, der kan ydes i dagtilbud og skole som støtte til barnet eller den unge og familien.

På denne baggrund vurderes det, hvor barnet eller den unge skal placeres på Børnelinealen, hvilken indsats der som følge heraf skal tilbydes, og hvilke aktører, der skal medvirke hertil. Børnelinealen kan således anvendes til at systematisere dine, dine samarbejdspartneres og eventuelt din leders iagttagelser og overvejelser.

Som tidligere nævnt kan få bekymringer og mange ressourcer sammenholdt med den indsats, der ydes i dagtilbud og skole muligvis betyde, at du kan fralægge dig bekymringen om barnets eller den unges trivsel. Omvendt får du muligvis synliggjort årsagerne til din bekymring. Herefter skal det i samarbejde med din leder og eventuelt øvrige fagpersoner vurderes, om barnet eller den unge er placeret dér, hvor I med jeres egen indsats kan bringe barnet eller den unge i bedre trivsel, eller om der skal indledes et samarbejde med andre relevante fagpersoner.

Ved hjælp af Børnelinealen kan du således i samarbejde med øvrige fagpersoner give et klart og fagligt skøn på barnets eller den unges og familiens situation. Med din placering af barnet eller den unge tegnes et ”øjebliksbillede” af den situation, som barnet eller den unge befinder sig i på det givne tidspunkt. Det er vigtigt at være opmærksom på, at barnets eller den unges placering kan ændre sig, for eksempel som følge af, at adfærden ikke længere giver anledning til bekymring på samme niveau eller, at barnet eller den unge har overvundet vanskelighederne eller omvendt, at vanskelighederne er blevet forværret yderligere.

Børnelinealen kan således medvirke til at udvikle en god fælles forståelse og et fælles sprog trods de forskellige faglige udgangspunkter, vi hver især bringer i spil, når vi skal mødes i det tværfaglige samarbejde omkring børn og unge, der befinder sig i vanskelige situationer.

3.2

Sådan anvender du børnelinealen i praksis i 4 trin

Trin 1

Begynd med at beskrive bekymringerne i forhold til barnet eller den unge, familien og netværket.

Trin 2

Beskriv nu ressourcerne i forhold til barnet eller den unge, familien og netværket.

Trin 3

Indplacér nu barnet eller den unge på Børnelinealen.

Trin 4

Du kan aflæse, hvilke aktører, du kan inddrage, hvis problemerne kan klares i det daglige rum, og hvem, der kan igangsætte indsatser i forhold til barnet eller den unge og familien.

4

Sådan skal du handle, når du er bekymret

Når du bliver opmærksom på, at et barn eller en ung mistrives, er det vigtigt, at du forholder dig til bekymringens karakter og alvorsgrad. I de situationer, hvor du som fagprofessionel mistænker forældrene i forhold til vold eller seksuelle krænkelser er det vigtigt, at du følger handlingsanvisningen til akutte situationer og ikke følgende anvisning om bekymring generelt.

Hvis der er tale eller mistanke om vold og seksuelle overgreb, skal du agere efter regler i forbindelse med akutte situationer. Ved akutte underretninger er det vigtigt, at Børne- og Familierådgivningen kontaktes, før forældrene inddrages. Børne- og Familierådgivningen afgør, hvordan forældrene inddrages i sagen.

Det er særligt vigtigt at varetage barnets eller den unges behov først.

I disse tilfælde anbefales en hurtig kontakt til en konsulterende børne- og ungerådgiver, som kan være behjælpelig.

4.1

Fra bekymring til handling

Gennem din daglige kontakt og samarbejde med barnet, den unge og familien kan du opfange signaler på begyndende vanskeligheder eller mistrivsel.

Ifølge reglerne i Barnets Lov har du pligt til at handle, når du bliver bekymret for et barn eller en ung.

Det er vigtigt, at du er opmærksom på tegn på mistrivsel og omsorgssvigt, så du kan gribe ind, når du oplever eller observerer:

  • Markante ændringer i adfærd eller kontakt – fx tilbagetrækning, overdreven tilpasning, grænsesøgende adfærd eller pludselig aggressivitet
  • Vedvarende tristhed eller angst – barnet virker nedtrykt, bekymret, apatisk eller mister interesse for aktiviteter og relationer
  • Fysiske eller helbredsmæssige tegn – hyppige klager over hovedpine/mavesmerter, søvn- og spiseproblemer, manglende hygiejne eller uforklarlige mærker
  • Vanskeligheder i skole eller dagtilbud – koncentrationsbesvær, indlæringsproblemer, stort fravær eller social isolation fra jævnaldrende
  • Forældres eller omsorgspersoners bekymrende adfærd – fx manglende omsorg, afvisning, trusler eller uforholdsmæssig kontrol, der påvirker barnets trivsel.

Det er vigtigt, at du også handler i bekymringssager, selvom situationen ikke er akut.

Når du bliver bekymret for et barn eller en ung, skal du huske at:

  • Gå i dialog med konsulterende børne- og ungerådgivere, som kan yde faglig sparring. I Thisted Kommune har vi konsulterende børne- og ungerådgivere tilkoblet alle vores skoler og dagtilbud.
  • Møde børn og unge med respekt og anerkendelse, og vis at deres perspektiv er værdifuldt
  • Definere bekymringerne og ressourcerne – se afsnit herom
  • Anvend en inddragende tilgang til både barnet eller den unge samt forældre og familie.
4.2

Sådan handler du, når du er bekymret

Skridt 1 – Del din bekymring  

 

Du bliver opmærksom på, at et barn eller en ung muligvis ikke trives eller ikke udvikler sig hensigtsmæssigt. Du deler bekymringen med dine kolleger og din leder. Det er vigtigt, at du på et tidligt tidspunkt informerer din nærmeste leder om din bekymring og dine iagttagelser.

Når du mundtligt har beskrevet problemets karakter, er det lederens ansvar, at der i samarbejde med dig lægges en plan for det videre forløb. I skal finde ud af, hvordan I vil handle ud fra oplysningerne og de iagttagelser, I har gjort, samt hvordan forældrene skal informeres og inddrages. I kan her med fordel tage afsæt i Børnelinealen samt beskrivelserne af ressourcer og bekymringer.

Skridt 2 – Inddragelse af andre relevante fagpersoner

Det er vigtigt at inddrage de konsulterende børn- og ungerådgivere og eller PPR på et tidligt tidspunkt alt efter, hvor bekymringerne udfolder sig. De kan altid bistå med faglig sparring om bekymringer og rådgive i forhold til handlemuligheder.

Skridt 3 – Inddragelse af forældre og samtykke

Forældrene inddrages tidligt i processen, da de er fundamentet i barnets liv og i udgangspunktet har forældremyndigheden. Samtalen skal være præget af åbenhed, respekt og anerkendelse af, at forældrene kan have et andet perspektiv på barnets situation. Samtykke indhentes som udgangspunkt, før oplysninger deles med andre fagpersoner. Samtykket skal være frivilligt, informeret og skriftligt, og forældrene skal kende formålet med delingen. Sammen med forældrene overvejer I det videre forløb.
Er barnet fyldt 10 år, er barnet part i sin egen sag. I sager om mistanke om vold eller seksuelle overgreb kontaktes Børne- og Familierådgivningen før forældrene, som herefter inddrages efter aftale. Du kan læse mere om samtykker i afsnittet ”Samtykker og forældremyndighed”.

Skridt 4 – Systematiske observationer af barnets eller den unges udvikling og trivsel

I dialog med forældrene konkretiserer I bekymringen, og I følger op med systematiske observationer af barnets eller den unges udvikling og trivsel. Herudover indsamler I oplysninger fra kolleger, som har kendskab til det pågældende barn eller ung. I beskriver herefter barnets eller den unges udvikling og trivsel samt vanskelighederne, og I tager Børnelinealen i brug som et redskab i vurderingen af bekymringsgraden.

Du/I skal således i denne fase overveje:

  • Om bekymringen viser sig at være ubegrundet, og at der derfor ikke er baggrund for at foretage yderligere
  • Om I som fagpersoner selv kan klare udfordringen i samarbejde med forældrene uden inddragelse af andre fagpersoner
  • Om der er behov for, at I samarbejder med fagpersoner, fx Sundhedsplejen, PPR, Børne- og Familierådgivningen eller øvrige
  • Om forældrene skal henvises til PPR eller Børne- og Familierådgivningen
  • Om bekymringen giver anledning til at lave en underretning. Som udgangspunkt udarbejdes underretningen i samarbejde med forældrene, hvad mindre der er tale om, mistanke om vold og seksuelle overgreb i hjemmet. Læs mere herom i kapitel 6.

Opfølgning på den aftalte indsats

Der indgås en aftale efter inddragelse af barnet eller den unge og forældrene om, hvad der skal sættes i værk, hvordan forældrene kan støtte barnet eller den unge i forløbet, og hvornår der skal følges op på indsatsen. Der iværksættes herefter en særlig pædagogisk indsats i dagtilbud eller skole. Efter indsatsen vurderes det sammen med inddragelse af barnet eller den unge og forældrene, om indsatsen har haft den ønskede effekt på barnets eller den unges trivsel og udvikling, eller om der er brug for yderligere tiltag.

I vurderingen tager I stilling til, om den særlige indsats skal fortsætte. Hvis dette er tilfældet, sættes der eventuelt nye mål og aftales ny opfølgning. Herudover overvejer I, om øvrige samarbejdspartnere skal inddrages i forhold til vejledning til forældre og dagtilbud/skole, fx Sundhedsplejen, PPR eller Børne- og Familierådgivningen.

Hvis det vurderes, at indsatsen ikke har den ønskede effekt, skal fagpersoner i samarbejde med og forældrene og med inddragelse af barnet eller den unge vurdere, om der er behov for en mere omfattende indsats end den, der kan tilbydes i almenområdet. Dette gælder ligeledes, hvis forældrene ikke samarbejder om den aftalte indsats.

I overvejer derfor på enten et kompetenceteammøde eller netværksmøde:

  • Om der skal udarbejdes en indstilling til PPR om rådgivning eller vurdering af behovet for specialpædagogisk bistand.
  • Om barnets eller den unges situation giver anledning til, at der skal fremsendes en underretning til Børne- og Familierådgivningen.

På de følgende sider vil du møde skabeloner og forklaring til Thisted Kommunes brug af Netværksmodellen og dagsordensskabelon til kompetenceteammøder.

4.3

Kompetenceteammøder

  • Et kompetenceteammøde er et forebyggende tværfagligt mødeforum. Styrken ved disse møder er at få flere forskellige faglige perspektiver på en given udfordring hos et barn, en ung eller gruppen.
  • Arbejdsmøder for pædagogisk personale i skoler og dagtilbud med konsultativ bistand fra andre fagpersoner.
  • Lederen af institutionen er ansvarlig for mødets afholdelse, herunder udsendelse af dagsorden, referat og stillingtagen til ad hoc-indkaldelse af relevante fagpersoner.
  • Kompetenceteamet er et forebyggelsesforum inden for almenområdet, hvor almenindsatsen eller den specifikke forebyggende indsats vedrørende udsatte børn og unge koordineres og tilrettelægges.
  • Kompetenceteamet er et forum for udvikling og videndeling, hvor generelle problemstillinger drøftes.
  • Generelt indhentes samtykkeerklæring fra forældre. Forældrene orienteres efterfølgende i forhold til mødets drøftelser og beslutninger.
  • Som udgangspunkt behandles alle enkeltsager på kompetenceteammøder, førend de eventuelt behandles på et netværksmøde.
  • Kompetenceteammødet kan danne baggrund for et netværksmøde.
  • Dagsordenen bør indeholde drøftelse af generelle tiltag, tiltag i forhold til grupper af elever samt tiltag omkring enkelte børn.

I forbindelse med afholdelse af tværfaglige netværksmøder, indhentes der som udgangspunkt samtykke fra forældremyndighedsindehaver(e). 

4.4

Netværksmøder

  • Et netværksteam oprettes blandt andet, når kompetenceteamets tiltag ikke er tilstrækkelige i forhold til behandling af enkeltsager. Dog kan et netværksteam nedsættes, uden at sagen har været drøftet på et kompetenceteammøde forinden.
  • Møderne afholdes efter behov for at fremme smidig, hurtig og effektiv sagsbehandling.
  • Netværksmøder er sagsafhængige, hvorfor der ikke er faste medlemmer. Det vil sige, at deltagerne er relevante ”nøglepersoner” i en given sag. Typisk vil dagtilbud, skolen, PPR, Børne- og Familierådgivningen samt familien være en del af mødet.
  • Initiativtager er som udgangspunkt ansvarlig for mødeledelse og referat.
  • Forældrene er en naturlig del af et netværksmøde både med hensyn til afdækning og i forhold til opgaveløsning.
  • Teamet har beslutningskompetence inden for egne rammer.
  • Netværksmøderne foregår lokalt i det enkelte dagtilbud eller på den enkelte skole.
4.4.1

Dagsordensskabelon - Tværfaglige netværksmøder

4.4.2

Gode råd til at rammesætte mødeledelse

En rammesætning kunne fx være at fortælle mødets deltagere om:

  • at mødelederens rolle er at styre og lede mødet.
  • at alles perspektiver gælder – også selvom de er forskellige. Det gælder både de fagprofessionelle, forældre og barnet eller den unge i mellem.
  • at alle mødets deltagere skal være klar på at lytte til hinanden og udvide deres forståelse.
  • at barnet eller den unge, forældrene og eventuelt netværket skal inddrages aktivt og have god mulighed for at komme til orde. Det er vigtigt, at familiens perspektiv får tilstrækkelig plads, både for at sikre, at indsatsen opleves meningsfuld for dem, og for at balancere de mange professionelle stemmer, så familiens stemme ikke overskygges.
  • at opgaven med dagens møde er at forstå og handle sammen.
  • at det er et krav, at man stiller spørgsmål, hvis der er noget, man ikke forstår, og hvis der er noget, man ikke er enig i. Spørgsmål fremmer forståelse (modsat der, hvor vi forsøger at overbevise hinanden).
  • at alle skal anerkende det, som andre kommer med, for at øge forståelsen for hinanden, og på den baggrund skal alle forsøge at justere egen forståelse og egne handleforslag i henhold til den fælles drøftelse.
  • at fokus skal være på barnets eller den unges konkrete livsbetingelser og behov.

Principper for samarbejde

Under mødet er det vigtigt, at mødeleder er opmærksom på, at:

  • barnet eller den unge samt familien er en del af løsningen.
  • vi følger op på, om indsatsen virker.
  • indsatserne er prioriterede, sammenhængende og meningsgivende for barnet eller den unge.

 

4.4.3

Arbejdsgang for netværksmøder

Arbejdsgang for konsultative netværksmøder (sagen er ukendt for en eller flere deltagere) følger punkt 1-5.

Arbejdsgang for tværfaglige netværksmøder (sagen er kendt af alle deltagere) følger punkt 3-5.

1. Hvornår konsultative netværksmøder

Initiativtager har en bekymring for barnet eller den unge. 

Det vurderes ikke muligt at imødekomme barnet eller den unges behov for støtte i samarbejde med familie og dagtilbud/skole.

Der vurderes behov for støtte ud over, hvad initiativtager kan bidrage med. 

Bekymringen giver ikke umiddelbart anledning til underretning eller indstilling. 

 

2. Afklaring af behov for deltagere

For at undgå, at der sidder flere fagpersoner med til mødet end nødvendigt, anbefales det, at initiativtager ved tvivl om deltagerkredsen tager telefonisk kontakt for parterne for afklaring om relevansen af deltagelsen. 

3. Kontakt til deltagere

Initiativtager sender indkaldelsen til relevante parter via Outlook.

Indkaldelsen kan ved behov udsendes via dagtilbud/skole.

Om muligt medsendes dagsorden og en kort beskrivelse af sagen.  

4. Forberedelse af netværksmøde

Initiativtager sender tid, sted, kort beskrivelse af sagen, baggrund og formål for mødet, oversigt over mødedeltagere og dagsorden til parterne. Enten direkte til deltagerne eller via dagtilbud/skole. 

5. Mødeafvikling

Initiativtager er som udgangspunkt ansvarlig for mødeledelse og referat. 

En anden fordeling af opgaverne kan aftales mellem parterne. 

Under mødet gælder de tre principper for samarbejde: 

- Barnet eller den unge og familien er en del af løsningen.

- Vi følger op på, om indsatsen virker.

- Indsatserne er prioriterede, sammenhængende og meningsgivende for barnet eller den unge. 

Inden mødet afsluttes, aftales det videre forløb. 

4.5

Samtykke og forældremyndighed

Hvis et barn eller en ung ikke trives, skal du som professionel indlede et samarbejde med barnet eller den unge, dets forældre og øvrige faggrupper. Forældrene og barnet eller den unge skal så vidt muligt inddrages i overvejelserne om, at problemstillingen drøftes tværfagligt. Forældrene kan ligeledes deltage i de drøftelser, som foregår tværfagligt både i indkredsning og løsning af problemstillingen gennem dialog og samarbejde. Fokus skal rettes mod, at barnets eller den unges trivsel forbedres, også selvom forældrene ikke umiddelbart er af den opfattelse, at deres barn har trivselsproblemer. 

Ønsker forældrene eller den unge ikke at samtykke til drøftelse af sagen, er der mulighed for at drøfte sagen anonymt på et tværfagligt møde.

Reglerne om tavshedspligt og videregivelse af oplysninger tager højde for, at fagpersoner omkring barnet eller den unge kan have behov for at udveksle oplysninger, som led i at yde støtte også selvom forældrene eller den unge ikke ønsker at give deres samtykke.

Samarbejdspartnere kan i særlige bekymringssager have behov for yderligere oplysninger, der har betydning for det videre arbejde omkring barnet eller den unge.

Samarbejdspartnere kan derfor anmode om oplysninger, eller du kan af egen drift give oplysninger om barnet eller den unge.

Samtykke og forældremyndighed

Ved samtykke forstås, at den eller de personer, der har forældremyndigheden over et barn eller en ung, giver tilladelse til, at oplysninger vedrørende barnet eller den unge drøftes og/eller udleveres. Både når forældrene og eventuelt deres barn deltager i et tværfagligt møde, og når de vælger ikke at deltage, skal du som fagprofessionel forsøge at indhente samtykke til, at deres forhold bliver drøftet på mødet. Som tidlige nævnt er barnet part i egen sag, når det er 10 år. 

Et samtykke sikrer, at forældrene og eventuelt den unge ved og er indforstået med, hvad der skal foregå på mødet. Samtidig sikrer samtykket, at fagpersonerne på mødet får de bedst mulige betingelser for at drøfte de aktuelle problemstillinger. Efter mødet skal forældrene og den unge have at vide, hvad der blev talt om på mødet. Selvom der er givet samtykke, må der kun udveksles fortrolige oplysninger, som er nødvendige for det videre forløb i den aktuelle sag.

Hvem skal samtykke – ved fælles forældremyndighed og samliv?

Har forældrene fælles forældremyndighed og samliv, er det kun nødvendigt med samtykke fra den ene forælder i forhold til, at barnets eller den unge forhold drøftes.
Er det nødvendigt at drøfte forældrenes forhold nærmere, skal forældrene enkeltvis give samtykke hertil.

Hvem skal samtykke – ved fælles forældremyndighed uden samliv?

Kun nødvendigt med samtykke fra den forælder, hos hvem barnet eller den unge har bopæl.

Hvem skal samtykke – ikke fælles forældremyndighed?

Kun den forælder, der har forældremyndigheden, skal samtykke.

Unge over 15 år kan selv – det vil sige uden forældremyndighedsindehaverens accept – give samtykke til videregivelse af helbredsoplysninger fra sundhedspersoner, der har haft den unge i behandling.

5

Overgreb, vold og andre alvorlige belastninger i barnet eller den unges omsorgsbetingelser

Følgende kapitel kommer med bud på, hvordan du kan forstå forskellige typer af overgreb og dermed børn og unge, der er udsat for omsorgssvigt. 

Ved omsorgssvigt forstås enhver tilsigtet eller utilsigtet fysisk eller psykisk skade påført barnet eller den unge af nære voksne, hvor skaden er af en sådan karakter, at den i væsentlig grad hindrer barnets eller den unges almene udvikling.

Omsorgssvigtet kan således defineres som alle væsentlige fysiske eller psykiske skader påført barnet eller den unge af andre via direkte vold, herunder seksuelle overgreb, forsømmelse, manglende kontakt mv. – tilsigtet som utilsigtet. På denne baggrund kan der skelnes mellem følgende former for omsorgssvigt:

  • Vanrøgt
  • Psykisk vold
  • Negativ social kontrol, æresrelaterede krænkelser, ekstremisme og radikalisering
  • Fysisk vold
  • Seksuelle overgreb

 

5.1

Mangelfuld omsorg - utilstrækkelig dækning af barnets eller den unges basale behov

Mangelfuld omsorg kan udgøre en alvorlig belastning for barnets eller den unges fysiske, psykiske og kognitive udvikling. Der er tale om situationer, hvor barnets basale behov for omsorg, pleje, struktur og opmærksomhed ikke imødekommes i tilstrækkelig grad over tid.

Belastningen kan komme til udtryk gennem synlige tegn hos barnet eller den unge, fx mangelfuld hygiejne, uhensigtsmæssig påklædning i forhold til årstiden eller generelle tegn på mistrivsel. Samtidig kan der være børn og unge, hvor belastningen er mindre iøjnefaldende, og som derfor risikerer at blive overset – også selvom de i perioder fremstår velfungerende.

I nogle familier kan barnet eller den unge opleve skiftende opmærksomhed eller midlertidig forbedring, fx i forbindelse med kontakt til professionelle. Dette kan vanskeliggøre den tidlige opsporing og skabe usikkerhed i vurderingen af barnets samlede trivsel.

Nogle børn og unge udvikler strategier, hvor de påtager sig et udvidet ansvar for sig selv eller andre i familien. De kan fremstå selvstændige, robuste eller modne, men denne adfærd kan være en måde at håndtere utilstrækkelig omsorg på og bør ikke forveksles med alderssvarende modenhed. Det er væsentligt at være opmærksom på, at barnet eller den unge fortsat har behov for støtte, omsorg og voksne, der tager ansvar.

5.2

Psykisk vold

Psykisk vold er en række handlinger eller undladelser, der samlet set kan betegnes som en adfærd (et mønster) mod et barn eller en ung, og adfærden er karakteriseret ved at være nedværdigende, forulempende eller krænkende. Når et barn eller ung udsættes for psykisk vold, er der tale om et barn eller ung, der fx beskrives som ondskabsfuld, dum eller doven, og som bevidst har i sinde at genere den voksne, uagtet barnets eller den unges evner og alder. Det kan også være at barnet eller den unge tillægges større eller mindre evner, end de har. I disse tilfælde er der tale om børn og unge, der behandles, som om de har eller mangler egenskaber, som de voksne forventer af dem.

I nogle tilfælde udsættes barnet eller den unge ikke kun for psykisk vold af forældrene eller andre voksne netværkspersoner, men også af søskende eller andre børn og unge. Ofte søger barnet eller den unge - af frygt for at miste de voksnes omsorg - sikkerhed ved at alliere sig med forældre eller netværkspersoner.

Anvendelsesområdet for handlinger og undladelser, som kan udgøre psykisk vold eller dybe krænkelser af den personlige integritet er ikke klart defineret. Om end er det en skærpende omstændighed, når børn og unge udsættes for psykisk vold.

 

5.3

Negativ social kontrol, æresrelaterede krænkelser, ekstremisme og radikalisering

I Thisted Kommune har vi en beredskabsplan, som beskriver, hvordan man skal forebygge og håndtere negativ social kontrol, æresrelaterede konflikter, ekstremisme og radikalisering blandt børn og unge. Planen bygger på Barnets Lov og sikrer, at vi som fagprofessionelle tidligt opdager signaler på mistrivsel og griber ind. I beredskabsplanen kan du finde forklaringer på, hvad de forskellige begreber dækker over, og den giver eksempler på typiske tegn – fx isolation, begrænsninger i valg, pres fra familie eller tegn på radikalisering. Du kan læse mere om den her:

Link til beredskabsplanen - Negativ social kontrol, æresrelaterede krænkelser, ekstremisme og radikalisering

 

5.4

Fysisk vold

Fysisk vold kan være slag, spark, rusk, bid, skoldning, kvælertag, fastholdelse, fastspænding, slag med genstande, brændemærkning mm. Der kan være mærker efter mishandlingen.

Et barn eller en ung, der lever i en familie præget af fysisk vold, lever ofte med et forhøjet stressniveau. Hverdagen kan være præget af uforudsigelighed, trusler og ydmygelser, hvilket skaber utryghed og påvirker barnets eller den unges trivsel og udvikling. 

Børn og unge, der udsættes for fysisk vold, vil ofte tolke volden, som deres egen skyld og udvikle følelser af skam og ansvar for den voksnes handlinger. Dette kan medføre social tilbagetrækning, lavt selvværd og vedvarende følelsesmæssig belastning. Mange børn og unge oplever samtidig koncentrationsbesvær og indlæringsmæssige vanskeligheder, da den vedvarende utryghed påvirker deres evne til at fokusere og lære.

Den fysiske vold udgør et alvorligt angreb på barnets eller den unges grundlæggende tryghed i relationen til en nær omsorgsperson. Det er ikke alene selve overgrebet, der kan skade barnet eller den unge, men også den periode, der kan opstå mellem voldelige episoder. Ventetiden kan være præget af intens angst for, hvornår volden gentager sig. I nogle tilfælde kan barnet eller den unge reagere ved at forsøge at fremprovokere den næste voldelige episode for at få den overstået.

Ofte ses et mønster, hvor der efter en voldelig hændelse opstår en periode med ro eller forsoning, fx fordi den voksne erkender sin handling eller udviser anger. Dette kan bidrage til at fastholde barnet eller den unge i utryghed og loyalitetskonflikter og vanskeliggør både barnets trivsel og den tidlige opsporing.

5.5

Seksuelle overgreb

Når en voksen, eller en person over 15 år udnytter en mindreårig ved at inddrage det i seksuelle handlinger - som led i at tilgodese egne seksuelle behov - taler vi om seksuelle overgreb. Seksuelle overgreb kan baseres på flere forskellige ting; Barnet eller den unge kan fx overvære, at de voksne ser pornofilm, barnet eller den unge kan være udsat for seksuelt betonede berøringer eller være tvunget til at berøre andres kønsorganer – herudover være udsat for – eller opleve forsøg på fuldbyrdet samleje. 

De største skadevirkninger afstedkommer, når overgrebene står på igennem en længere periode, og når barnet eller den unge og krænkeren er i nær relation til hinanden. Skadevirkningerne forværres, når der er tale om indtrængning i barnets eller den unges krop – og i endnu højere grad, når overgrebene følges af vrede, skam og aggression hos krænkeren. Find handleplanen for vold og seksuelle overgreb her: 

Beredskabsplan til forebyggelse og tidlig opsporing af overgreb og digitale overgreb mod børn og unge

Thisted Kommune har udarbejdet en procedure, hvori det fremgår, hvorledes du skal handle i tilfælde, hvor der er tale eller mistanke om, at et barn udsættes for overgreb.

”Beredskabsplan til forebyggelse og tidlig opsporing af overgreb og digitale overgreb mod børn og unge"

Som ansat i Thisted Kommune er det vigtigt, at overstående beredskabsplan følges nøje.

5.6

Overgreb og seksuel misbrug af et barn eller ung begået af et andet barn eller ung

Når mistanken retter sig mod et andet barn eller en ung under 18 år, skal du være opmærksom på, at den seksuelle lavalder er 15 år og den kriminelle lavalder er 15 år.

Det betyder, at det ikke er tilladt at have samleje eller anden kønslig omgang med en person under 15 år. Det skal understreges, at hvis begge børne eller unge er under den kriminelle lavalder, vil det være en social sag i forhold til begge. Er barnet mellem 10 og 14 år og mistænkt for Hvis man er mellem 10 og 14 år og mistænkt for visse lovovertrædelser herunder overgreb og seksuelle krænkelser kan sagen blive henvist til behandling i Ungdomskriminalitetsnævnet (UKN).  

Det er vigtigt at være opmærksom på, at begge børn eller unge samt deres familier kan have behov for hjælp og støtte. Der kan derfor være tale om en underretning på begge børn eller unge. Hvis den unge - der krænker eller er seksuel grænseoverskridende - er over den kriminelle lavalder på 15 år, kan der blive tale om en politianmeldelse. Derudover vil der også blive tale om en social sag i forhold til begge.

5.7

Børns egen seksualitet - seksuelle lege mellem børn

Børn har en seksualitet, og seksuelle lege mellem børn er et naturligt led i deres udvikling.

Det afgørende for de almindelige seksuelle lege består i, at det nysgerrige, det kærlige og det gensidige er de bærende følelser. 

Som fagperson skal du forsøge at vurdere den seksuelle aktivitet, relationen mellem børnene og hvilke omstændigheder, aktiviteterne er afstedkommet under. Dette som led i at afgøre, om der er tale om et seksuelt overgreb – og hvor et barns grænser er blevet overskredet. For at afgøre netop disse spørgsmål, tages desuden udgangspunkt i blandt andet aldersforskel, køn, magtforhold, indhold af den seksuelle aktivitet i forhold til barnets alder, og eventuelle trusler i legen mv.

6

Sådan skal du handle, når situationen er akut

Følgende kapitel giver dig anvisninger i forhold til, hvordan du skal handle, når du er bekymret, og når situationen er akut.

6.1

Skelnen mellem bekymring, mistanke og konkret viden

Når der opstår tvivl om et barns eller en ungs trivsel i forbindelse med mulige overgreb, er det afgørende at skelne mellem bekymring, mistanke og konkret viden. Hvert begreb har sin egen definition og kræver forskellig handling.

 

6.1.1

Bekymring

Bekymring er en diffus oplevelse af, at noget er galt. Her er ikke tale om, at man har en konkret viden om en konkret handling begået af en bestemt person. Her er heller ikke tale om bestyrket mistanke. Bekymringen alene bør derfor i første omgang føre til observation af barnet eller den unge i en periode og samtale med forældrene medmindre bekymringen går på, om forældrene begår overgreb mod barnet eller den unge.

I disse sager bør du drøfte med din leder og i samråd beslutte, om sagen skal drøftes på kompetenceteammøde. I disse drøftelser vil det kunne være relevant at sammenholde bekymringen med de eksisterende beskrivelser af, hvordan en generel udvikling ser ud hos børn og unge.

6.1.2

Mistanke

Mistanke forstås som mere end blot en bekymring.

Mistanken handler om, at barnet eller den unge har været udsat for en grænseoverskridende adfærd fra en voksen, ung eller et andet barn.

 Mistanken kan formuleres fx på baggrund af:

  • en observation af barnet eller den unge
  • Barnet eller den unges eget udsagn om hændelser, der har fundet sted
  • Eller viden du/I har erhvervet jer på anden vis.

I disse tilfælde kontaktes Børne- og Familierådgivningen, der sammen med Politiet vurderer, om forældrene skal kontaktes.

Hvis forældrene er under mistanke, er det vigtigt, at forældrene ikke orienteres som led i politiets efterforskning.

Vær særlig opmærksom på din tavshedspligt i en akut situation

6.1.3

Konkret viden

Konkret viden handler om de situationer, hvor et barn eller en ung har været udsat for et overgreb. Den viden kan komme via:

  • direkte udsagn fra barnet eller den unge
  • direkte udsagn fra vidner
  • tilståelser fra krænkeren selv
  • direkte udsagn fra dom samt fra fund ved lægeundersøgelse

I disse tilfælde kontaktes Børne- og Familierådgivningen, der sammen med Politiet afgør, hvorledes det videre forløb skal foregå – også her gælder det, at hvis mistanken retter sig mod forældre eller andre nære omsorgspersoner, må ingen af dem orienteres.

6.2

Situationen er akut – kræver handling med det samme

Ved akutte underretninger i sager omhandlende groft omsorgssvigt, herunder vold og seksuelle overgreb skal der handles med det samme.

Det er i disse situationer, at Børne- og Familierådgivningen kontaktes, før forældrene inddrages. Børne- og Familierådgivningen afgør, hvordan forældrene inddrages i sagen. Desuden træffer Børne- og Familierådgivningen - som myndighedsudøver - beslutning i forhold til, om barnet eller den unge skal undersøges af en læge, også selvom forældrene ikke er enige heri.

Inden for normal åbningstid

Kontakt omgående Børne- og Familierådgivningen.

Benyt følgende telefonnummer: 9917 2473.

Uden for normal åbningstid:

Kontakt politiet på 114.

Politiet etablerer kontakt til Børne- og Familierådgivningens sociale døgnvagt.

6.3

Handleprocedure ved mistanke eller konkret viden om overgreb

Når overgrebene sker i skolen eller dagtilbuddet og mistanken dermed retter sig mod en ansat, skal du som den medarbejder, der har mistanken straks orientere din nærmeste leder.

Retter mistanken sig mod din leder, skal du orientere din leders leder.
Samtidig kontaktes Thisted Kommunes Personalejura for at aftale det videre forløb, for blandt andet at sikre, at adgang til nøgler, kameraer, Pc’er mv. forhindres, idet det kan have betydning i efterforskningen.

Hvis du har mistanke eller konkret viden om, at et barn eller en ung bliver misbrugt af familie eller andre i dets netværk, skal du straks henvende dig til din daglige leder og dele din mistanke med denne. Hvis lederen efterfølgende er i tvivl, skal der underrettes.

Du må ikke inddrage forældrene, hvis du har mistanke eller konkret viden om, at overgrebet finder sted i barnets eller den unges hjem, da du kan hindre politiets efterforskningsarbejde, hvis mistanken fører til en politianmeldelse. Er der tale om åbenlyse og synlige tegn på overgreb, kontaktes Børne- og Familierådgivningen med det samme i form af en mundtlig orientering, hvorefter der følges op med en skriftlig underretning.

Som fagperson har du en særlig pligt til at underrette jf. Barnets Lov § 133, hvis du ser faresignaler hos et barn eller en familie.

Det er vigtigt, at du ikke, af hensyn til forældrene undlader at gå videre med dine iagttagelser.

Din underretningspligt går forud for din tavshedspligt.

Det er vigtigt, at medarbejderne fortsat har et særligt fokus på barnet eller den unge, og at der løbende bliver snakket med de relevante medarbejdere om, hvordan de forholder sig til forældrene. Det kan være svært at gå med en skjult viden og agere naturligt over for forældrene, men det er nødvendigt. 

Hvis lederen beslutter, at der ikke er grundlag for at sende en underretning til Børne- og Familierådgivningen, er det dog fortsat den enkelte medarbejders ansvar at vurdere, om den skærpede underretningspligt skal resultere i, at underretningen alligevel sendes. Det er vigtigt, at der bliver sat fokus på barnet eller den unge i en længere periode for at sikre, at der er tegn på bedring i barnets eller den unges trivsel. Ligeledes er det i denne situation særdeles vigtigt at få talt om iagttagelserne med forældrene og i samarbejde forsøge at få afdækket, hvad der så er årsag til barnets eller den unges signaler.

De relevante medarbejdere er i tæt dialog med den konsulterende børne- og ungerådgiver, som sammen laver en plan for barnet eller den unge. Der aftales en tidshorisont, hvorefter sagen igen drøftes.

Bekymringer om seksuelle overgreb kan være svære at håndtere, og det er vigtigt, at der sker en efterbearbejdning, eventuelt med hjælp udefra, så de relevante medarbejdere hele tiden er i stand til at fortsætte deres daglige arbejde med barnet eller den unge og med familien.

6.4

Handleprocedure i forbindelse med uafhentede børn

I situationer, hvor et barn ikke er blevet afhentet, og dagtilbuddets lukketid er væsentlig overskredet, skal du som den tilstedeværende medarbejder forsøge at kontakte forældrene, deres arbejdspladser eller øvrige af barnets kendte kontaktpersoner (fx bedsteforældre). Er dette ikke muligt, skal du kontakte Børne- og Familierådgivningens døgnvagt via Politiet. Det er nu op til døgnvagten at træffe beslutning om, hvorledes situationen omkring barnet eller den unge håndteres.

Førend dagtilbuddet forlades, opsættes et synligt skilt, som orienterer forældrene eller andre nære kontaktpersoner om, at de kan henvende sig til Børne- og Familierådgivningens døgnvagt. Det vurderes, om det er formålstjenstligt fortsat at forsøge at skabe kontakt til forældrene eller andre nære kontaktpersoner.

6.5

Handleprocedure hvor du som fagprofessionel tilbageholder et barn

Hvis du som den tilstedeværende medarbejder er bekymret for barnets tarv og sikkerhed i forbindelse med dets afhentning fra dagtilbuddet, er det vigtigt, at du som medarbejder handler.

Situationen kan fx omhandle, at den afhentende forælder virker beruset eller på anden måde påfaldende påvirket. I sådanne situationer skal du - som medarbejder - kontakte Børne- og Familierådgivningen inden for åbningstiden på 99 17 24 73 eller Børne- og Familierådgivningens døgnvagt via politiet, hvis det er udenfor normal åbningstid. Døgnvagten vil vurdere barnets tarv og ligeledes være medvirkende til at afværge en uforsvarlig udlevering af barnet hvis dette skønnes nødvendigt. Døgnvagten vil efterfølgende tage stilling til, hvorvidt der skal iværksættes særlige foranstaltninger i forhold til barnet.

6.6

Din underretningspligt

I det følgende afsnit beskrives reglerne om underretningspligt i henhold til Barnets Lov kapitel 16. Generelt skelnes der mellem tre forskellige typer: personer der arbejder med børn og unge, enhver borger, kommunen.

6.6.1

Ansatte der arbejder med børn og unge

Når du arbejder med børn og unge har du som medarbejder en skærpet underretningspligt. Din underretningspligt går forud for din tavshedspligt. Det betyder i praksis, at du skal underrette Børne- og Familierådgivningen, når du får kendskab eller grund til at antage:

  • at barnet eller den unge har behov for særlig støtte
  • at et barn umiddelbart efter fødslen kan få behov for særlig støtte på grund af de vordende forældres forhold
  • at et barn eller en ung under 18 år kan have behov for særlig støtte på grund af ulovligt skolefravær eller undladelse af at opfylde undervisningspligten
  • at et barn eller en ung under 18 år har været udsat for vold eller andre overgreb.
6.6.2

Underretningspligt i forbindelse med ulovligt fravær

Som skole har man skærpet underretningspligt på ulovligt fravær jf. Barnets lov § 133, stk. 2. (Bemærk af § med denne underretningspligt er en anden end ved almen skærpet underretningspligt)

Som skole skal man ved 10 % ulovligt fravær inden for et kvartal tale med forældrene og orienterer om den mulige økonomiske konsekvens ved at nå 15 % ulovligt fravær. Hermed får forældrene mulighed for at nå at rette op, således det ulovlige fravær ikke overstiger de 15 %.

Der findes et særligt underretningsskema, målrettet disse underretninger. En skole kan godt have en dobbelt underretning – én på generel bekymring på § 133, stk. 1 og én på ulovligt fravær jf. § 133, stk. 2.

Sammen med underretningen er det vigtigt, at skolen husker at medsende følgende dokumentation med underretningen:

  • Dokumentation for det ulovlige fravær inden for det kvartal der underrettes på.
  • Dokumentation på, at I som skole ved 10 % ulovligt fravær i pågældende kvartal har talt med forældrene og orienteret om den mulige økonomiske konsekvens ved at nå 15 % ulovligt fravær.

Når der tales ulovligt fravær er de 4 kvartaler fastlagte som følgende:

  1. kvartal dækker januar-marts
  2. kvartal dækker april-juni
  3. kvartal dækker juli-september
  4. kvartal dækker oktober-december

Skoleledere på folkeskoler skal underrette kommunalbestyrelsen, når en elev har ulovligt skolefravær på 15 % eller derover inden for 1 kvartal.

Tanken er, at kvartalerne følger perioderne for udbetaling af børne- og ungeydelse, som kommer den første måned hvert kvartal (januar, april, juli og oktober).

I fraværsvejledningen til folkeskolerne står:

Ulovligt skolefravær skal tælles sammen løbende inden for hvert kvartal i kalenderåret. Når en elev har ulovligt skolefravær på 15 % eller derover inden for ét kvartal, skal skolelederen sørge for at underrette kommunen om fraværet.

Ved skoleskift indhenter den nye skole oplysninger om elevens ulovlige fravær i indeværende kvartal, hvis der er anledning til at antage, at eleven vil kunne nå op på 15 % ulovligt fravær i det pågældende kvartal. Det vil der være anledning til, hvis eleven på den nye skole nærmer sig 15 % ulovligt fravær beregnet på baggrund af den periode, som eleven har gået på skolen i.

Det procentuelle ulovlige skolefravær skal være baseret på 15 % af det afholdte antal skoledage inden for ét kvartal. Når kvartalet i kalenderåret skifter, starter således en ny periode, på baggrund af hvilken fraværet skal beregnes. Antallet af skoledage vil på grund af ferier og helligdage være forskellig i de enkelte kvartaler og derfor vil der være forskel på, hvor mange skoledage med ulovligt fravær, der udgør 15 % i et kvartal. 

Nedenfor ses to eksempler:

6.6.3

Eksempel 1

1. kvartal 2020, januar-marts:
Antal skoledage: 59.
Skolestart efter juleferien den 2. januar 2020, vinterferie i uge 7. 
OBS: Der er ikke taget højde for lokale forskelle i skolerens planlægning af ferie. 
15 pct. af 59 skoledage = 8,85 skoledage.
Der er tale om ulovligt fravær på 15 procent efter 9 fraværsdage i dette kvartal. 

Eksempel 2

2. kvartal 2020, april-juni.
Antal skoledage: 52.
Påskeferie i uge 15, St. Bededag, Kr. Himmelfartsdag, Pinse og Grundlovsdag.
OBS: Der er ikke taget højde for lokale forskelle i skolerens planlægning af ferie. 
15 pct. af 52 skoledage = 7,8 skoledage.
Der er tale om ulovligt fravær på 15 procent efter 8 fraværsdage i dette kvartal. 

6.6.4

Tilbagemeldinger

I Thisted Kommune orienterer Børne- og Familierådgivningen den fagperson, der har foretaget underretning efter Barnets Lov § 133 om, hvorvidt der er iværksat en børnefaglig undersøgelse, en afdækning eller indsatser for det barn eller den unge, som underretningen vedrører.