1

Del 1: Organisering af SSP-samarbejdet

I juni 2018 indgik den daværende regering (V, LA og K), S og DF en aftale om en reform af indsatsen mod ungdomskriminalitet. Som en del af aftalen skulle der udarbejdes en ny og fælles ramme for SSP-samarbejdet mellem skole, sociale myndigheder og politi, der har til formål at forebygge kriminalitet blandt børn og unge.
Denne ramme er udarbejdet af Thisted Kommune og Forebyggelse- Nærhed og Tryghed (FNT), Midt- og Vestjyllands Politi på baggrund af ovenstående anbefaling fra Justitsministeriet.
Rammen refererer ind nedenstående af Thisted Kommunes politik samt Lokalrådets samarbejdsaftale:

• Politikker 2023-2026 - Thisted Kommune
• Samarbejdsplan 2024 - Lokalrådet Thisted Kommune

SSP-samarbejdet er platformen i samarbejdet mellem:
Skole, det Sociale område og Politiet.
Disse tre instanser skal i et samarbejde, lave initiativer på det generelle og det individuelle plan, for at forebygge, at kriminalitet og misbrug opstår blandt børn og unge.
Alle 3 områder er direkte via lovgivningen, forpligtet til at udføre kriminalpræventivt arbejde i bredeste forstand.

Skolens forpligtelse til at udføre kriminalpræventivt arbejde er ikke i Folkeskoleloven udtrykt direkte. I lovens formålsparagraf nævnes det, at den enkelte elev skal opnå en alsidig personlig udvikling. Herigennem skal eleven have kendskab til egne muligheder og danne sig en baggrund for at kunne tage stilling og handle.
Sammenholdt med andre af lovens bestemmelser om arbejde med tværgående emner og problemstillinger (projektopgaver, individuel målsætning og evaluering, elevers medbestemmelse og ansvar) er det åbenlyst, at det kriminalpræventive arbejde i bredeste forstand, også er en del af folkeskolens opgave.
Hertil kommer, at folkeskolen er forpligtet til som obligatorisk emne i undervisningen at behandle misbrugsområdet, som netop er en af de mest kriminalitetsskabende faktorer.

Efter Lov om social service er det sociale område forpligtet til at føre tilsyn med de forhold som børn og unge lever under. Det skal ske på en sådan måde, at kommunen så tidligt som muligt kan få kendskab til tilfælde, hvor der er behov for en særlig støtte.
Støtten skal forsøge at skabe de bedst mulige opvækstvilkår for disse børn og unge, så de kan opnå samme muligheder for personlig udfoldelse, udvikling og sundhed som jævnaldrende.
Dertil kommer bl.a. forpligtelsen til at etablere socialpædagogiske tiltag for børn og unge med særlige behov.

Efter Lov om rettens pleje – lovbekendtgørelse nr. 1001 af 5. oktober 2006 §114 - skal politidirektøren virke for at etablere et kriminalitetsforebyggende samarbejde mellem politiet og hver kommune i politikredsen, herunder inddragelse af skoler og sociale myndigheder.
Disse tre instansers forebyggende forpligtelser er udmøntet igennem SSP-samarbejdet i Thisted Kommune.
Alle tre instanser er naturligvis bundet af Forvaltningsloven omkring tavshedspligt, men baggrunden for, at de tre instanser alligevel kan arbejde sammen og drøfte de tendenser, der er på det generelle plan og også drøfte forebyggelse på det individuelle plan, findes i retsplejelovens § 115.

Thisted Kommunes tilgang til forebyggelse af børne- og ungdomskriminalitet kan illustreres af ”Forebyggelsestrekanten”, som er inspireret af Det Kriminalpræventive Råd.
Modellen er en fælles ramme at tale ud fra, når aktører med forskellige baggrunde mødes og diskuterer, hvordan man planlægger og realiserer kriminalitetsforebyggende indsatser.
Modellen har til formål at synliggøre den kompleksitet og helhed, som er nødvendig, hvis man skal forebygge, at kriminalitet opstår og/eller udvikler sig.

  Pyramidemodel i tre niveauer med teksten: nederst “Forebyggende indsats”, i midten “Forebyggende indsatser” og øverst “Kriminalitetsforebyggende indsatser”.

 

 

• Opbyggende initiativer er de brede indsatser, der generelt handler om at forbedre vilkårene både på et samfundsmæssigt og et individuelt plan.

Generel forebyggende indsats er rettet mod at sikre trivsel, opbygge modstandskraft samt gode og trygge vilkår for alle i samfundet. Opbyggende initiativer kan f.eks. være at sikre, at alle børn og unge har mulighed for at deltage i strukturerede fritidsaktiviteter eller det kan være vidensopbygning af fagprofessionelle, der arbejder med udsatte borgere.

• Forebyggende indsatser favner også bredt, men modsat opbyggende indsatser er der her fokus på at undgå, at et problem opstår eller forværres.
Forebyggende indsatser er rettet mod at forebygge problem- og risikoadfærd blandt individer eller grupper. Det kan f.eks. være indsatser målrettet utryghedsskabende ungegrupper, indsatser ift. at mindske skolefravær eller misbrug, social pejling i skoleklasser mv.

• Kriminalitetsforebyggende indsatser skal sætte ind over for begyndende kriminalitet og forebygge, at specifikke kriminelle hændelser opstår eller gentager sig. Ved kriminalitet forstås handlinger, der bryder en strafsanktioneret retsnorm. Kriminalitetsforebyggende indsatser kan f.eks. være bekymringssamtaler, indsatser ved udslusning fra fængsel og institutioner, exit, genoprettende indsatser mv.

Selvom SSP-samarbejdet dækker den samlede forebyggelsestrekant, er SSP-samarbejdets rolle ikke ens på tværs af de tre niveauer:

• På det opbyggende niveau har SSP-samarbejdet hovedsageligt en understøttende funktion i forhold til den generelle trivselsindsats for børn og unge.

• På det forebyggende niveau har SSP-samarbejdet en koordinerende rolle og kan også være direkte udførende alene eller i samarbejde med andre aktører.

• På det kriminalitetsforebyggende niveau arbejder SSP-samarbejdet typisk sammen med andre myndigheder og aktører omkring relevante indsatser. Det kan f.eks. være gennem en koordinerende funktion eller ved at understøtte, at myndighedsaktører kan bidrage til at forebygge videre kriminalitet. Det er også på det kriminalitetsforebyggende niveau, SSP-samarbejdet arbejder sammen med Ungdomskriminalitetsnævnet.

SSP-samarbejdet omfatter både målgruppen af børn og unge i fokus for en direkte eller afledt kriminalpræventiv indsats og en målgruppe af fagprofessionelle m.v., der på udfører-niveau er involveret i indsatsens udmøntning.
Nedenfor er disse målgrupper nærmere beskrevet.

Hovedmålgruppe er alle børn og unge fra skolealderen og op til 25 år. Der er et specifikt fokus på de børn og unge, der er i risiko for kriminalitet, enten hvor der alene er tale om tidlige bekymringer, eller hvor den unge allerede har begået førstegangskriminalitet.

En afledt målgruppe i form af de borgere, der inddrages eller bliver målgruppe for en konkret indsats som følge af en indsats rettet mod børn og unge i hovedmålgruppen. Det kan f.eks. være forældre, søskende, udvidet familie eller andre betydende voksne til det barn/den unge, der vurderes at være kriminalitetstruet. Det kan også være borgere i fokus for f.eks. en tryghedsskabende indsats i et specifikt område eller som følge af en konkret sag.

Fagprofessionel målgruppe for SSP-samarbejdet:
I forlængelse af SSP-indsatsens understøttende rolle, er de fagprofessionelle, der arbejder med børn og unge, også en vigtig målgruppe for indsatsen. Der er tale om de fagprofessionelle på udførende niveau i den generelle trivsels- eller kriminalitetsforebyggende indsats, der ikke deltager i den nære koordinering omkring SSP-samarbejdet, men som har en rolle over for udsatte og kriminalitetstruede børn og unge. Det kan f.eks. være skolelærere, undervisere på ungdomsuddannelser, medarbejdere i beskæftigelsesforvaltningen, pædagoger, gadeplansmedarbejdere, medarbejdere inden for sundhed og psykiatri mv.

De fagprofessionelle kan være en relevant målgruppe for videns- og kapacitetsopbygning på det kriminalpræventive felt eller for direkte støtte i konkrete sager eller indsatser med hovedmålgruppen.

SSP i Thisted Kommune er forankret under Børne- og Familieforvaltningen. I Thisted Kommune er der ansat en SSP-konsulent, der blandt andet fungerer som lokal tovholder i SSP-samarbejdet.

Det er kredsrådet og lokalrådet, der udstikker de strategiske og ledelsesmæssige rammer i SSP-samarbejdet.
Det koordinerende arbejde i SSP-samarbejdet foregår i en SSP-styregruppe, og det udførende arbejde er centreret omkring tre SSP-netværk samt den løbende dialog imellem samarbejdspartnere.

Model med fire niveauer: politisk/strategisk niveau (kredsråd og lokalråd), koordinerende niveau (SSP-styregruppe), udførende niveau (SSP-grundskole, SSP+ 16–24 og §115-møder) samt indsatsniveau (info-hus kommune, trygt natteliv m.fl.).

• Kredsrådet består af politidirektøren i Midt- og Vestjyllands politikreds og borgmestrene i politikredsens kommuner. Kredsrådets opgave er at forebygge kriminalitet, skabe tryghed for borgere og kordinere den samlede kriminalitetsforebyggende indsats i politikredsen på tværs af kommunegrænser. Kredsrådet har til opgave at skabe sammenhæng mellem kommunale og statslige udfordringer og i den forbindelse sørge for de nødvendige prioriteringer i det kriminalpræventive arbejde og udarbejde en samlet plan for samarbejdet om kriminalitetsforebyggelse i politikredsen, som kan lægge op til, at politiet vægter løsningen af bestemte opgaver højt i en begrænset periode.

• Mødes min. 2 gange årligt.

• Lokalrådet består af repræsentanter på chefniveau i henholdsvis politi og kommune. Lokalrådets formål er at udmønte Kredsrådets beslutninger og koordinere det kriminalitetsforebyggende arbejde i Thisted Kommune, herunder sikre fyldestgørende videns– og beslutningsflow.

• Mødes ca. 4 gange årligt.

• SSP-styregruppen består af SSP-konsulenten, FNT-betjent, Sektionsleder for Klub- døgn og behandlingsindsatser, repræsentant fra SSP+, repræsentant SSP Grundskole og repræsentant fra KUI (den koordinerende ungeindsats).

• SSP-styregruppen har fokus på igangværende- og planlagte kriminalitetsforebyggende indsatser. Herunder at sikre information mellem det strategiske, koordinerende og udførende niveau, samt at igangsætte og koordinere ad hoc indsatser i forhold til lokale kriminalitetsudfordringer.

• Mødes min. 3 gange årligt

• SSP Grundskole består af SSP-konsulent, FNT-betjent, konsulterende socialrådgiver, Huset, Pædagogisk Psykologisk Rådgivning (PPR), grundskolernes SSP-kontaktpersoner, Campus10 og Ungdomsskolen.

• SSP-samarbejdet har fokus på indsatser i forhold til generel forebyggelse målrettet elever i den skolepligtige alder. Videndeling og sparring på tværs af skolerne.

• Mødes 3 gange årligt + kursus.

• SSP+ består af SSP-konsulent, FNT-betjent, Huset, Den koordinerende ungeindsats (KUI), Ungdomsskolen, Campus 10, Kriminalforsorgen, Rusmiddelcenteret, Pædagogisk Psykologisk Rådgivning (PPR), Skiftesporet, ungdomsuddannelserne herunder elevrepræsentanter. SSP+ har fokus på indsatser i forhold til generel forebyggelse målrettet ungeområdet (16-25 år).

• Mødes 3 gange årligt + 1 ad hoc.

• § 115-møder består af SSP-konsulent, FNT-betjent, gademedarbejder, sektionsleder for Klub, døgn- og behandlingsindsatser, Myndighedsleder fra Børne- og Familierådgivningen samt afdelingsleder af KUI Vejledning. Med afsæt i Retsplejelovens § 115 kan der på møderne udveksles personoplysninger i et kriminalitetsforebyggende øjemed.

• Mødes hver 3. uge og ad hoc. Relevante medarbejdere fra politi og kommune kan indkaldes til § 115-møder ad hoc.

• INFO-hus Kommune er et samarbejde mellem politi og kommune, hvor formålet er at forebygge og vejlede alle interessenter omkring radikalisering og ekstremisme. INFO-hus Thisted Kommune skal, så tidligt som muligt og med henblik på forebyggelse, identificere personer i risiko for at begå kriminelle handlinger med ekstremistisk motiv.

• Trygt Natteliv er et formaliseret samarbejdet mellem Thisted Politi, Thisted Kommune, restaurationsbranchen, taxa, natteravne og bevillingsnævn. Samarbejdet har til formål at skabe tryghed i restaurationsmiljøet og minimere risikoen for at blive udsat for kriminalitet i nattelivet. I samarbejde med Morsø Kommune afvikles hvert år et kursus for restaurationsmedarbejdere + øvrige aktører i nattelivet, med fokus på emner som: Konflikthåndtering, førstehjælp, narko i nattelivet og ansvarlig udskænkning.

En central del af det tværfaglige SSP-samarbejde, er udveksling og koordinering af personoplysninger, der anses for nødvendige af hensyn til det kriminalitetsforebyggende samarbejde. Dette sker især, når fagpersoner i det tværfaglige samarbejde identificerer bekymrende adfærd eller begyndende kriminalitet blandt børn og unge.
Udveksling af personoplysninger, kan ske i det daglige arbejde eller til § 115-møder.
Hjemlen til udveksling af de nødvendige personoplysninger i det kriminalitetsforebyggende samarbejde findes i retsplejelovens §115 og er nærmere beskrevet i vejledningen: 

• Behandling af personoplysninger i SSP-samarbejdet

2

SSP-samarbejdets forskellige aktører

I Thisted Kommune har SSP-konsulenten en koordinerende rolle i forhold til at være det tværfaglige bindeled mellem de mange afdelinger og organisationer i SSP-samarbejdet.

SSP-konsulenten er derfor repræsenteret i flere niveauer og led i organiseringen af SSP-samarbejdet, hvilket giver gode muligheder for at koordinere de kriminalpræventive indsatser og det tværfaglige samarbejde. SSP-konsulenten deltager i lands- og kredsarbejde og bibringer derigennem kommunen nyeste viden om landsdækkende initiativer og problemstillinger. SSP-konsulenten rådgiver og vejleder forældre, skoleledelser og øvrige parter i SSP-samarbejdet i tæt samarbejde med FNT-betjenten.

Thisted Kommune har tilknyttet en lokal FNT-betjent, som indgår i SSP-samarbejdet. FNT-betjenten er fysisk placeret på lokalstationen i Thisted, men er organisatorisk forankret i den centrale afdeling Forebyggelse, Nærhed og Tryghed (FNT), som ledes fra Holstebro. Den lokale placering af FNT-betjenten, styrker samarbejdet mellem det lokale politi og kommunens medarbejdere i SSP-samarbejdet. FNT-betjenten har et tæt samarbejde med SSP-konsulenten, om indsatser målrettet grupper af udsatte børn og unge og det er bl.a. FNT-betjentens opgave at indbringe og drøfte bekymrende adfærd, set fra politiets side – både på det generelle-, specifikke- og individorienterede plan, samt at bidrage med politiets opgaveløsning – f.eks. ved bekymringssamtaler/afhøringer eller almindelig lokal tilstedeværelse.
Derudover deltager FNT-betjenten hvert år i SSP-temadage for 8. årgang. Disse temadage tager en bred emnerække op omkring ungdomsliv, trivsel og kriminalitet – fx forebyggelse af kriminalitet på internettet – herunder billeddeling, grooming m.v.

I skolerne gennemføres undervisning og aktiviteter af kriminalpræventiv karakter på det forebyggende niveau i SSP-regi. Undervisningen er en del af kommunens SSP-samarbejde og har en central rolle i forebyggelsen af risikoadfærd såsom mobning, digital dannelse, rygning, alkohol- og stofmisbrug.
Kontakten til SSP-samarbejdet varetages primært af skoleledelsen og den eller de SSP-kontaktpersoner, som er tilknyttet den enkelte skole.

• At være koordinator for skolens forebyggende SSP–arbejde.
• At rådgive kolleger i forbindelse med tilrettelæggelse af temaer/emnearbejde af forebyggende art jf. kommunens læseplaner på SSP-området.
• Deltage i forældremøder på følgende årgange: 0.,3., 6., 7. og 8. årgang.
• At indgå i et samarbejde med øvrige lærere og skoleledelsen, når akutte problemer opstår.
• Deltage i 3 årlige møder i netværket SSP Grundskole.
• At holde løbende kontakt og samarbejde med SSP–konsulenten, gademedarbejderen og FNT-betjenten, da kommunikation her er afgørende for tidlig og hurtig indsats.
• At deltage i relevante kurser, som udbydes i SSP-samarbejdet.
• Rådgive og støtte forældre og elever med planlægning af Blå Mandag for 7. kl. og Sidste Skoledag for 9. kl.

Thisted Kommunes flerårige SSP-læseplaner for skolerne:
• Digital trivsel
• SSP-indsatser

Ungdomsuddannelser og andre skoler for unge i alderen 15 - 25 år samarbejder igennem netværket SSP+. De primære opgaver i SSP+ netværket er:

• Koordinere, videreudvikle og effektivisere de eksisterende samarbejdsflader i forhold til målgruppen.
• Opfange signaler samt forebygge uhensigtsmæssig udvikling blandt de unge i Thisted Kommune.
• Medvirke til fastholdelse af unge i uddannelse.
• Tage initiativer til fælles forebyggelsespolitikker på ungdomsuddannelserne.

Børne- og familierådgivningen har en særlig opgave omkring kriminalitetstruede børn og unge, både i forhold til de brede generelt forebyggende indsatser og de specifikke individuelle indsatser.

Børne- og familierådgivningens sagsbehandlere med myndighedsbeføjelse, har især en rolle i den individuelle indsats over for børn og unge, der er i risikozonen for at havne i kriminalitet, eller hvor der er risiko for ny kriminalitet. Myndighedssagsbehandlere har en særlig forpligtigelse i forhold til koordinering og beslutningstagen i sager, hvor der skal træffes afgørelse om konkrete individuelle indsatser. Myndighedssagsbehandlere vil i disse sager gå i dialog med barnet/den unge, forældre og de professionelle omkring barnet, og dernæst træffe afgørelse om indsats på baggrund af socialfaglige vurdering af, hvad der er bedst for det konkrete barn/ung.

Børn og unge der begår kriminalitet, har ofte komplekse og forskelligartede problemstillinger forbundet med f.eks. misbrug, uhensigtsmæssig adfærd, skoleværing, mobning eller andre sociale vanskeligheder i og udenfor hjemmet. Indsatser iværksat af myndighedssagsbehandleren vil derfor i mange tilfælde kræve en helhedsorienteret, sammenhængende og koordineret indsats fra flere faggrupper og sektorer, såsom skole, skolefritidsordning, sundhedsplejersker, læger, tandlæger, gadeplansarbejdere, kontaktpersoner, misbrugsbehandlere, politi og SSP-konsulent. På baggrund af myndighedssagsbehandlers socialfaglige vurdering af det konkrete barn eller den unges behov, kan der visiteres indsatser i og udenfor hjemmet, såsom kontaktpersonsstøtte, familiekonsulentstøtte, familiebehandling, samtaler, aflastning og anbringelse.

Såvel myndighedssagsbehandler samt de konsulterende socialrådgivere er ansvarlig for at tilbyde børn, unge og familier råd- og vejledning jf. servicelovens § 10. Herunder er myndighedssagsbehandler, når det på baggrund af en socialfaglig vurdering vurderes relevant, forpligtet til at iværksætte indsatser jf. servicelovens §11 eller § 52. I nogle tilfælde vurderes der yderligere grundlag for indsats via Lov om Ungdomsbekendtgørelse (UKN-beslutninger).

Myndighed deltager fast i kriminalitetsforebyggende § 115 møder, hvor myndighed indgår i faglig sparring omkring alvorlige børne- og ungdomsproblemer, og yder råd- og vejledning om mulighederne for at give den unge støtte efter serviceloven.

Trivselsmedarbejderen er forankret i børne- og familierådgivningens modtagelse, og arbejder ud fra individuelle målbeskrivelser på baggrund af visitation fra myndighedssagsbehandler. Trivselsmedarbejderen har en støttende og trivselsskabende funktion målrettet børn og unge, der har svært ved at komme i skole. Trivselsmedarbejderen
tager udgangspunkt i det enkelte barns behov og forsøger i så vidt omfang som muligt, i samarbejdet med barnet, skolen og familien, at trække i samme retning for at lykkes med at skabe trivsel og øget skolegang i barnets liv.

HUSET tilbyder en række visiterede og u-visiterede tilbud til børn og unge i et kriminalitets forebyggende- og trivselsfremmende øjemed. Derudover varetages forskellige former for familieindsatser på baggrund af henvisning fra myndighedssagsbehandlere.

En kontaktpersons opgave er defineret i en handleplan fra myndighed. Opgaven er at yde støtte på det nære og personlige plan, fx ved at være til rådighed når barnet eller den unge har behov for en voksen at læsse bekymringer over på, tale med, blive opmuntret af. Ligeledes kan kontaktpersonen have en korrigerende og guidende funktion ift. at opnå trivsel og hensigtsmæssig adfærd. Kontaktpersonen forholder sig til barnet eller den unges totale situation, og tilpasser støtten efter barnet eller den unges behov. Ydermere kan kontaktpersonens rolle udvides til også at omfatte barnet eller den unges forældre, og på den måde blive kontaktperson for hele familien.

U-Turn Thisted udfører individuel rusmiddelbehandling med unge op til og med det 17 år, hvis den unge er blevet visiteret til en behandlingsindsats. For unge over 18 år tilbyder Rusmiddelcentret gratis behandling til alle, der har problemer med alkohol eller stoffer. Et behandlingstilbud for unge under 18 år kræver indskrivning og henvisning fra en Myndighedsrådgiver.

U-Turn kan tilbyde gratis og anonym rådgivning til pårørende uden henvisning. U-Turn tilbyder rådgivning og behandling til børn og unge til og med det 17. år med et problematisk forbrug af rusmidler. U-Turn er fysisk til stede på ungdomsuddannelserne, hvor der tilbydes individuelle og anonyme samtaler til unge. U-Turn tilbyder individuel og gruppebaseret rådgivning til forældre og andre omsorgspersoner, der er bekymret for barnet eller den unges forhold alkohol, hash eller andre rusmidler. U-Turn tilbyder vejledning og undervisning til kommunens personale og andre professionelle, der arbejder med unge mennesker, omkring unge med rusmiddelproblematikker.

HUSET er også et klubtilbud, hvor der tilbydes sjove aktiviteter og socialt samvær for børn i alderen 6-13 år om eftermiddagen og unge i alderen 14-23 år om aften. HUSET har til formål, at fremme udsatte børn og unges trivsel gennem socialt samvær, hvor en af de mest fornemme opgaver er at løfte børn og unge fra social arv og eksklusion, og hjælpe dem med at skabe deres egen identitet, i en alder hvor konflikter og problematikker kommer let.
HUSET er til stede ved offentlige arrangementer i Thisted Kommune såsom By Night, Vilsund Marked, Thy Rock m.m.

Gademedarbejderen har en opsøgende og relations skabende funktion målrettet børn og unge, der er i mistrivsel eller i risiko for kriminalitet. Ved at være synlig i bybilledet og opsøgende i forhold til de steder, hvor de unge opholder sig, forsøger gademedarbejderen at etablere eller genetablere en positiv relation mellem det enkelte barn/den unge og skole, venner, fritidsinteresser og -aktiviteter, og på den måde forebygge kriminalitet og uhensigtsmæssig adfærd.

I Thisted Kommunes skoler er der etableret konsulterende socialrådgivere, som tilbyder råd- og vejledning for skolens lærere, pædagoger, elever og forældre på bestemte tidspunkter. De konsulterende socialrådgivere skal bistå med råd og vejledning, der har til formål at forebygge, at børns vanskeligheder udvikler sig. De konsulterende socialrådgivere har ingen myndighedsbeføjelser og kan ikke iværksætte foranstaltninger efter Servicelovens kapitel 3, 11 og 12.

3

Del 2: Handleplan for SSP-samarbejdet

Ud over de fokus- og indsatsområder i det kriminalpræventive samarbejde jf. Kredsrådets og Lokalrådets samarbejdsplaner, igangsætter SSP-samarbejdet i Thisted Kommune særlige aktuelle indsatser, på baggrund af forskningsbaseret og anerkendt viden omkring kommunale og nationale kriminalitetstendenser.
SSP-styregruppen er forpligtet på at udvælge 2-3 særlige indsatsområder, som skal gælde over en toårig periode med en årlig opfølgning. Disse særlige indsatser fastlægges lokalt ud fra kommunes aktuelle kriminalitetssituation og rammebetingelser, og har afsæt i forsknings- og erfaringsbaseret viden fra SSP-samrådet, statistik fra Ungeprofilundersøgelsen samt statistik og erfaringsbaseret viden fra politiet.

SSP-styregruppens arbejde med at udvælge og udvikle de særlige indsatsområder påbegyndes i februar i ulige år, da Ungeprofilundersøgelsen afsluttes hvert år ultimo januar.
De særlige indsatsområder skal adressere følgende punkter:

• Kort om baggrund og kriminalitetssituation/udfordringer
• Formål og konkrete mål for indsatsen
• Konkrete indsatser inkl. målgrupper for indsatsen
• Organisering og forankring af indsatsen
• Afsatte ressourcer
• Opfølgning og evaluering af indsatsen.

SSP-samrådet opbygger, anvender og udvikler et landsdækkende netværk mellem de lokale aktører og de overordnede indsatser på SSP-samrådet. Med et samarbejde med myndigheder, beslutningstagere og andre parter for at skabe de bedste rammer for det landsdækkende SSP-samarbejde.

• SSP-samrådet medvirker til deling af vinden, erfaringer og afprøver nye metoder indenfor det kriminalpræventive felt samt gør lokale erfaringer til national praksis.
• SSP-samrådet er en central aktør på uddannelse og opkvalificering indenfor SSP-samarbejdet.
• SSP-samrådet indgår i et partnerskab med BørnUngeLiv.dk omkring Ungeprofilundersøgelsen.

Thisted Kommune deltager i Ungeprofilundersøgelsen. Ungeprofilundersøgelsen er en landsdækkende spørgeundersøgelse målrettet elever i 7., 8. og 9. klasse samt unge mellem 15 og 30 år. Undersøgelsen har til formål at give skoler, uddannelsesinstitutioner, kommuner og forskningsinstitutioner det datagrundlag, der er behov for i arbejdet med at monitorere børn og unges trivsel, sundhed og risikoadfærd og dermed bidrage til at styrke og målrette indsatser i og på tværs af landets kommuner.

Thisted Kommune har siden 2016 deltaget med 7., 8., og 9. årgang fra kommunens 7 overbygningsskoler. Resultaterne fra Ungeprofilundersøgelsen benyttes af SSP-samarbejdet til at identificere lokale kriminalitetstendenser og er således styrende i forhold til drøftelser og iværksættelse af konkrete kriminalitetsforebyggende indsatser.
Endvidere bidrager politiet med statistisk- og erfaringsbaseret viden om lokale og nationale kriminalitetstendenser. Midt- og Vestjyllands analyseenhed, EAE, – hvor der er muligt at få et overblik over både sigtelser og domme.

4

SSP-indsatser 2024-2026

Ungdomstiden er i høj grad en periode i livet, hvor der afprøves grænser, og mange unge vil stifte bekendtskab med forskellige former for risikoadfærd som en del af en socialiseringsproces og den kultur, de bevæger sig i.
Risikoadfærd skyldes ikke blot manglende viden, sociale dårlig opdragelse, aggressiv personlighed eller andre individuelle problemer – risikoadfærd er også et socialt problem.

Risikoadfærd defineres af Sundhedsstyrelsen som adfærd, hvorved en person bevidst eller ubevidst øger sin sandsynlighed for at blive udsat for sygdomme, psykosociale problemer eller ulykke. Eksempler på risikoadfærd kan være kriminalitet, usikker sex, undlade fysisk aktivitet samt brugen af rusmidler som alkohol, tobak og euforiserende stoffer.

Forskning har vist, at vi mennesker forsøger at leve op til det, vi tror er andres forventninger til os. Det har imidlertid vist sig, at forestillingerne om andres forventninger ofte har en tendens til at være forvrængede og præget af sociale overdrivelser og flertalsmisforståelser. Unge har ofte overdrevene forestillinger om, at andre jævnaldrende er mere risikovillige, end de selv er, og forsøger at leve op til det. Når de får kendskab til kammeraternes reelle adfærd, påvirker det dem i samme retning.

Social pejling er en forebyggelsesmetode til korrektion af sociale misforståelser med det formål at nedbringe eller fjerne et fiktivt forventningspres, som kan få mennesker til at handle i modstrid med deres egne ønsker og/eller overbevisning, og derigennem nedbringe risikoadfærd.

Gennem metoden kan der arbejdes med unges forhold til risikoadfærd som f.eks. nikotinprodukter og alkohol, og det har gennem forskning vist sig, at kunne begrænse de unges misforståede forestillinger om andre og dermed tidlig forebygge og/eller nedbringe de unges risikoadfærd og kriminalitet.

Indsatsformål Formålet med indsatsen er at forebygge og/eller nedbringe risikoadfærd blandt børn og unge i Thisted Kommune.
Indsats mål Målet med indsatsen er at implementere social pejling som forebyggelsesmetode blandt fagprofessionelle i SSP-samarbejdet.
Delmål 1. Social pejling er en forebyggelsesmetode, der igennem forskning, har vist at have kriminalpræventiv effekt. Det er derfor centralt, at SSP-samarbejdet afsøger i hvilke undervisningssituationer metoden med fordel kan benyttes i kommunens kriminalitetsforebyggende
arbejde målrettet børn og unge.
Delmål 2. Der skal arbejdes på at styrke skolernes kriminalpræventive formidling/undervisning målrettet børn og unge. Dette skal gøres gennem opkvalificering af relevante fagprofessionelle i SSP-samarbejdet.
Delmål 3. Der skal arbejdes på at styrke kvaliteten af SSP-læseplanen, som er en kriminalpræventiv læseplan, hvor hvert klassetrin har forskellige tema der årligt skal gennemgås.
Udvalgte emner fra SSP- læseplanen skal understøttes af brugen af Social pejling som metode.
Målgruppe Primær: Fagprofessionelle i SSP-samarbejdet (SSP- konsulent og SSP-lærere)
Sekundær: Forældre til- og/eller børn og unge i 7.-8.- og 9. klasse.
Organisering og forankring af indsatsen Indsatsen omkring implementering af social pejling som forebyggelsesmetode organiseres og udmøntes i Undervisning og Dagtilbud, i Børne- og Familieforvaltningen.

SSP-styregruppen, på det koordinerende niveau, er ansvarlig for udarbejdelse af en forankringsplan for indsatsen, som fremlægges Lokalrådet, på det politiske/strategiske niveau.

Det udførende niveau består af SSP- konsulenten, som er ansvarlig for at tilrettelægge og koordinere indsatsen med henblik på hensigtsmæssig gennemførelse af relevante fagprofessionelle, samt de fagprofessionelle der omsætter metoden til praksis i den kriminalpræventive formidling/undervisning.  
Tidsperspektiv  2024-2026
Afsatte ressourcer   Udgifter til opkvalificering af fagprofessionelle i SSP-samarbejdet afholdes inden for den eksisterende ramme. Der forventes ikke at være væsentlige udgifter forbundet med indsatsen.
Opfølgning og evaluering  Indsatsen er gældende over en toårig periode med en årlig opfølgning.
SSP-konsulenten er ansvarlig for at koordinere opfølgningen.
SSP-styregruppen er ansvarlig for evaluering har handleplanen/indsatserne.

I juni 2018 indgik den daværende regering (V, LA og K), S og DF en aftale om en reform af indsatsen mod ungdomskriminalitet. Som en del af aftalen skulle der udarbejdes en ny og fælles ramme for SSP-samarbejdet mellem skole, sociale myndigheder og politi, der har til formål at forebygge kriminalitet blandt børn og unge.

På baggrund af overstående anbefaling udarbejdede Thisted Kommune og Forebyggelse- Nærhed og Tryghed (FNT) Midt- og Vestjyllands Politi i 2021’ Ramme for SSP-samarbejdet i Thisted Kommune’.

Rammen skal være med til at skabe en tydelig og ensartet retning for arbejde med at holde børn og unge ude af kriminalitet, så børn og unges muligheder for støtte og hjælp til et liv uden kriminalitet er den samme uanset hvor i kommunen man bor.

Indsatsformål Formålet med indsatsen er at udbrede kendskabet til ’Rammen for SSP-samarbejdet i Thisted kommune’ blandt relevante fagprofessionelle fra kommune og Politi således, at disse har kendskab til SSP- samarbejdets formål og de forskellige aktørers funktion, og handler med udgangspunkt i denne viden.
Indsats mål Målet med indsatsen er at relevante fagprofessionelle fra kommune og Politi har kendskab til SSP- samarbejdets formål og de forskellige aktørers funktion og handler med udgangspunkt i denne viden.
Delmål 1. Alle fagprofessionelle i Thisted Kommune, der er i berøring med børn og unge har kendskab til SSP-samarbejdet på et generelt plan, herunder de forskellige aktørers funktioner ind i SSP-samarbejdet, til de mere perifere samarbejdspartnere, og handler med udgangspunkt i denne viden.
Delmål 2. Alle skoler og uddannelsesinstitutioner i Thisted kommune, der er i berøring med børn og unge har en SSP-kontaktperson med opdateret viden om kriminalitetstruede børn og unge.
Målgruppe Primær: Fagprofessionelle i SSP-samarbejdet.
Organisering og forankring af indsatsen Indsatsen omkring udbredelse af kendskabet til ”Ramme for SSP-samarbejde i Thisted Kommune” organiseres og udmøntes i Undervisning og Dagtilbud, i Børne- og Familieforvaltningen.

SSP-styregruppen, på det koordinerende niveau, er ansvarlig for udarbejdelse af en forankringsplan for indsatsen, som fremlægges Lokalrådet, på det politiske/strategiske niveau.

Det udførende niveau består af SSP- konsulenten, som er ansvarlig for at tilrettelægge og koordinere indsatsen med henblik på hensigtsmæssig gennemførelse.

Det udførende niveau vil også kunne bestå af Politi og gademedarbejder, som i samarbejde med SSP-konsulenten, vil varetage formidlingsopgaven målrettet de fagprofessionelle i SSP-samarbejdet.
Tidsperspektiv 2024-2026
Afsatte ressourcer Udgifter til udbredelse af ’Rammen for SSP-samarbejdet i Thisted kommune’ afholdes inden for den eksisterende ramme. Der forventes ikke at være væsentlige udgifter forbundet med indsatsen.
Opfølgning og evaluering Indsatsen er gældende over en toårig periode med en årlig opfølgning.
SSP-konsulent er ansvarlig for at koordinere opfølgningen.
SSP-styregruppen er ansvarlig for opfølgning og evaluering af indsatsen.

I forebyggelsen af ungdomskriminalitet er det væsentligt at have fokus på børn og unges trivsel, da der er stærke indikatorer på, at mistrivsel blandt børn og unge har en sammenhæng med unges brug af rusmidler, risikoadfærd og kriminalitet.

På baggrund af ovenstående ønsker SSP-samarbejdet, at sætte et øget fokus på trivsel bl.a. ved at understøtte et sundt og aktivt børne- og ungdomsliv, hvor alle børn og unge har muligheder for at deltage i sunde fællesskaber, enten det er tale om deltagelse i foreningslivet eller i sociale og festlige arrangementer, hvor det er fællesskabet, og ikke alkohol der er omdrejningspunkt.

Alkohol er en central del af kulturen i Danmark, når der holdes fest eller hygges, også blandt børn og unge. Ifølge Sundhedsstyrelsen ses der en positiv udvikling i form af, at danske unge drikker mindre og debuterer senere med alkohol end tidligere generationer af unge. Danske unge har dog sammenlignet med resten af Europa stadig den tidligste debutalder- og det højeste forbrug af alkohol.

Ifølge Sundhedsstyrelsen er unges alkoholvaner særligt bekymrende, da alkohol kan have konsekvenser for hjernens udvikling helt frem til 25-års-alderen, og er derfor er mere skadelig for børn og unge, end voksne. Alkohol nedsætter hukommelsen og indlæringsevnen. Samtidig er unges hjerner dårligere rustet til at foretage selvkontrol og risikovurdering, hvilket i kombination med alkoholindtag øger risikoen for skader, ulykker og ubehagelige oplevelser. Unge, der begynder tidligt og drikker meget, har desuden større risiko for at få alkoholrelaterede problemer senere i livet.

På baggrund af ovenstående finder SSP-samarbejdet det væsentligt at gøre en indsats for at hæve den tidlige- og sundhedsskadelige debutalder blandt børn og unge. Ved at skabe grobund for flere muligheder, hvor børn og unge kan deltage i alkoholfrie fællesskaber, ønskes der at skabe en festkultur hvor unge erfarer, at alkohol ikke er en nødvendighed for at have det sjovt. Erfaringen fra de sunde og fællesskabsfremmende aktiviteter skal bidrage til at normalisere et fravalg af- eller valg om begrænset indtag af alkohol, og på den måde styrke den sociale accept af- og den unges evne til, at sig ”nej tak” til alkohol.

I forhold til forebyggelse af unges høje alkoholforbrug læner SSP-samarbejdet sig op ad Sundhedsstyrelsens anbefaling fra efteråret 2023, om alkoholfri uddannelsesstart, og ser det centralt, at arbejde på dialog med kommunens ungdomsuddannelser om en fælles rusmiddelpolitik der tager afstand fra alkohol fra skolestart til ultimo september. I anbefalingen lægges der vægt på uddannelsesinstitutionernes betydningsfulde rolle når der modtages en ny årgang elever og der skal skabes en god ungdomskultur, hvor alkohol ikke skal spille en markant rolle.

En alkoholfri uddannelsesstart anbefales for at give de unge mulighed for at knytte venskaber og etablere sig socialt, uden at det er alkoholen der bliver omdrejningspunkt for fællesskaberne og festerne.

Indsatsformål

Formålet med indsatsen er at skabe grobund for flere muligheder hvor børn og unge kan indgå i sunde- og fællesskabsfremmende aktiviteter, der kan bidrage til at styrke følelsen af tilhørsforhold og meningsfuldhed, og fremme den mentale sundhed.
Indsats mål Målet med indsatsen er at alle børn og unge i Thisted Kommune har mulighed for at deltage i sunde fællesskaber.
Delmål 1. Der skal arbejdes på at udbrede kendskabet til Forebyggelsespuljen blandt fagprofessionelle i kommunen således, at flere børn og unge der er sårbare eller ikke foreningsvante, har mulighed for at deltage i fritidsaktiviteter.
Delmål 2. Der skal arbejdes med at forebygge tidlig alkoholdebut ved at iværksætte flere- og støtte op om flere muligheder for at unge, fra folkeskolens ældste klasser, kan deltage i sociale arrangementer uden alkohol. Der ønskes en festkultur, hvor det er fællesskabet og ikke alkohol, der er omdrejningspunkt.
SSP-grundskole (unge fra 7. til 9 årg.)
Delmål 3. Overgangen fra grundskole til ungdomsuddannelserne er en periode, hvor mange unge debuterer med alkohol og begynder at drikke ofte og meget. Det er derfor centralt at arbejde på en fælles rusmiddelpolitik for kommunens ungdomsuddan
nelser, der følger Sundhedsstyrelsens anbefalinger om alkoholfri skolestart (fra skolestart til ultimo september).
SSP+ (18-25)
Målgruppe Primær: Børn og unge mellem 6- 25 år.
Organisering og forankring af indsatsen Indsatsen organiseres og udmøntes i Undervisning og Dagtilbud, i Børne- og Familieforvaltningen.
SSP-styregruppen, på det koordinerende niveau, er ansvarlig for udarbejdelse af en forankringsplan for indsatsen, som fremlægges Lokalrådet, på det politiske/strategiske niveau.
Det udførende niveau består af SSP- konsulenten, som er ansvarlig for at tilrettelægge og koordinere indsatsen med henblik på hensigtsmæssig gennemførelse.
Det udførende niveau vil også kunne bestå af Politi og gademedarbejder, som i samarbejde med SSP-konsulenten, vil varetage formidlingsopgaven målrettet de fagprofessionelle i SSP-samarbejdet.
Tidsperspektiv 2024-2026
Afsatte resssourcer Udgifter til indsatsen omkring sunde fællesskaber afholdes inden for den eksisterende ramme.
Opfølgning og evaluering Indsatsen er gældende over en toårig periode med en årlig opfølgning.
SSP-konsulent er ansvarlig for at koordinere opfølgningen.
SSP-styregruppen er ansvarlig for evaluering har handleplanen/indsatserne.

Godkendt den 31. januar 2024 på Lokalråd Thisted.